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12月26日，國家旅游局在京舉行《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）新聞發(fā)布會，對2016-2020年旅游業(yè)發(fā)展做出全景式規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，我國旅游業(yè)將迎來新一輪黃金發(fā)展期，“十三五”期間，積極加強(qiáng)目的地建設(shè)，構(gòu)建新型住宿業(yè)，積極發(fā)展旅游購物，推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式，鼓勵在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，推動傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)形成一批大型旅游企業(yè)集團(tuán)，大力提振入境旅游，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，旅游+文化、旅游+醫(yī)療、旅游+教育、旅游+體育進(jìn)一步融合，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、MICE、郵輪、旅游+保險、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方向受到青睞。

景區(qū)

1．推動精品景區(qū)建設(shè)。

全面提升以A級景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，著力加強(qiáng)3A級以上景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化5A級景區(qū)布局。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)觀光旅游產(chǎn)品精品化發(fā)展。強(qiáng)化A級景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等級景區(qū)退出機(jī)制常態(tài)化。

2．大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式。

3．提升紅色旅游發(fā)展水平。

著力凸顯紅色旅游教育功能，完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。選擇紅色資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點(diǎn)支持。整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，打造推出一批復(fù)合型旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)紅色旅游國際交流合作，推廣紅色旅游產(chǎn)品線路。支持當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營服務(wù)，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。

4．“十三五”期間，創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。

5．做強(qiáng)5個跨區(qū)域旅游城市群：

京津冀旅游城市群。全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系,推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程，打造世界一流旅游目的地。

長三角旅游城市群。全面推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，大力推動旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批高品質(zhì)的旅游度假區(qū)、都市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假地，形成面向全球、引領(lǐng)全國的世界級旅游城市群，建設(shè)亞太地區(qū)重要國際旅游門戶。

珠三角旅游城市群。充分利用緊鄰港澳區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新出入境管理方式，促進(jìn)旅游消費(fèi)便利化，推進(jìn)城市群與港澳旅游服務(wù)貿(mào)易自由化，建設(shè)具有世界影響力的商務(wù)旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶。

成渝旅游城市群。充分發(fā)揮長江上游核心城市作用，依托川渝獨(dú)特的生態(tài)和文化，建設(shè)自然與文化遺產(chǎn)國際精品旅游區(qū)，打造西部旅游輻射中心。

長江中游旅游城市群。依托長江黃金水道，發(fā)揮立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、低空旅游和自駕車旅游發(fā)展，打造連接?xùn)|西、輻射南北的全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

6．培育20個跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)：

（一）香格里拉民族文化旅游區(qū)：涉及四川、云南、西藏3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及自駕車旅游廊道建設(shè)，積極推進(jìn)以昌都、康定、西昌、香格里拉等為核心的旅游城市建設(shè)，實(shí)施大生態(tài)建設(shè)與大文化旅游綜合開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)具有全球影響力的一流文化生態(tài)旅游目的地。

（二）太行山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及北京、河北、山西、河南4省市。加快保定、石家莊、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、忻州、太原、陽泉、晉中、長治等旅游城市和旅游集散中心建設(shè)。積極推動特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)全國知名的生態(tài)文化旅游目的地。

（三）武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。積極推進(jìn)黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市。加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)跨區(qū)域精品旅游線路組織，推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展，建設(shè)國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。

（四）長江三峽山水人文旅游區(qū)：涉及湖北、重慶2省市。完善重慶、宜昌等城市旅游功能，推進(jìn)長江游輪旅游提檔升級，推動旅游業(yè)與庫區(qū)移民搬遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三峽旅游的水陸聯(lián)動，全面提升三峽國際旅游目的地整體水平。

（五）大別山紅色旅游區(qū)：涉及安徽、河南、湖北3省。全面提升紅色旅游發(fā)展水平，積極推動黃岡、信陽、六安、安慶、隨州、駐馬店等核心旅游城市建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，積極推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)全國知名的紅色旅游目的地。

（六）羅霄山紅色旅游區(qū)：涉及江西、湖南2省。建設(shè)以贛州、井岡山、瑞金和吉安為核心的支點(diǎn)旅游城市。發(fā)揮井岡山旅游區(qū)引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)紅色旅游。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游目的地。

（七）烏蒙山民族文化旅游區(qū)：涉及云南、貴州2省。建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市，推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)，培育民族文化旅游品牌，建設(shè)全國知名的民族生態(tài)文化旅游目的地。

（八）秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅6省市。強(qiáng)化西安旅游樞紐地位，統(tǒng)籌寶雞、渭南、天水、漢中、安康、商洛、隴南、十堰等城市集散功能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)核心旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集聚。完善秦嶺南北通道交通和自駕車旅游廊道體系，建設(shè)全球知名的生態(tài)旅游目的地。

（九）長白山森林生態(tài)旅游區(qū)：以延邊和長白山等為依托，形成長白山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設(shè)，建設(shè)森林生態(tài)旅游和冰雪旅游目的地。

（十）大小興安嶺森林生態(tài)旅游區(qū)：涉及內(nèi)蒙古、黑龍江2省區(qū)。全面提升塔河、漠河、黑河、鶴崗、伊春等城市旅游功能。大力開發(fā)冰雪旅游、森林旅游和溫泉度假旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)與林區(qū)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)轉(zhuǎn)型融合，建設(shè)全國著名的森林生態(tài)旅游目的地。

（十一）中原文化旅游區(qū)：包括河南豫中、陜西關(guān)中、山西晉中地區(qū)。以西安、鄭州、太原為中心，積極推進(jìn)晉中、運(yùn)城、洛陽、開封、渭南、寶雞等城市文化旅游水平。推動城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游綜合體發(fā)展，建設(shè)世界著名的華夏文明旅游目的地。

（十二）海峽西岸旅游區(qū)：涉及浙江、福建、江西、廣東4省。提升福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭等城市旅游業(yè)國際化發(fā)展水平。推進(jìn)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)旅游開放開發(fā)，創(chuàng)新兩岸旅游合作模式，共同建設(shè)世界旅游目的地。

（十三）南海海洋文化旅游區(qū)：以?？?、三亞、三沙為核心，積極推進(jìn)南海旅游開放開發(fā)，建設(shè)全球著名的國際海洋度假旅游目的地。

（十四）北部灣海洋文化旅游區(qū)：涉及廣西、海南2省區(qū)。以廣西濱海特色旅游城市為引領(lǐng)，推進(jìn)國際旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)邊境旅游合作示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與東盟國家的旅游合作，建設(shè)國際知名的海洋旅游目的地和國際區(qū)域旅游合作典范區(qū)。

（十五）六盤山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及陜西、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)。加大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推動核心旅游區(qū)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展民族文化生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)，建設(shè)我國西部重要的山地生態(tài)旅游目的地。

（十六）祁連山生態(tài)文化旅游區(qū)：涉及甘肅、青海2省。以旅游資源保護(hù)為基礎(chǔ)，推動祁連山國家旅游風(fēng)景道建設(shè)。完善酒泉、武威、張掖、敦煌、德令哈、西寧等城市旅游功能，建設(shè)全國著名的自駕車戶外旅游基地和特種旅游目的地。

（十七）南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)：完善桂林、永州、賀州、郴州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、贛州等城市旅游功能，推進(jìn)旅游集散基地和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)跨區(qū)域自駕車旅游廊道建設(shè)。推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)旅游度假目的地。

（十八）塔里木河沙漠文化旅游區(qū)：以喀什、阿克蘇、和田等城市為支點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與提檔升級。發(fā)展特種旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游，推動南疆自駕車旅游廊道規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)國際著名的絲綢之路文化旅游目的地。

（十九）滇黔桂民族文化旅游區(qū)：涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升旅游可進(jìn)入性。提升紅色旅游目的地建設(shè)水平，加快民族生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動自駕車旅游廊道建設(shè)，建設(shè)民族文化旅游示范區(qū)。

（二十）浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)：涉及浙江、安徽、福建、江西4省。以黃山、上饒和杭州為中心，推進(jìn)池州、安慶、宣城、三明、景德鎮(zhèn)、衢州等城市旅游協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域旅游公共服務(wù)一體化，建設(shè)國際一流的生態(tài)文化旅游目的地和國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。

7．打造10條國家精品旅游帶。

遵循景觀延續(xù)性、文化完整性、市場品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則，依托線性的江、河、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點(diǎn)旅游城市和特色旅游功能區(qū)。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。

8．重點(diǎn)建設(shè)25條建設(shè)國家旅游風(fēng)景道：

（一）川藏公路風(fēng)景道（四川成都、雅安、康定、巴塘—西藏林芝、拉薩）

（二）大巴山風(fēng)景道（陜西西安、安康—四川達(dá)州、廣安—重慶）

（三）大別山風(fēng)景道（湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安）

（四）大興安嶺風(fēng)景道（內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾—黑龍江加格達(dá)奇、漠河）

（五）大運(yùn)河風(fēng)景道（浙江寧波、紹興、杭州、湖州、嘉興—江蘇蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷）

（六）滇川風(fēng)景道（云南楚雄—四川攀枝花、涼山、雅安、樂山）

（七）滇桂粵邊海風(fēng)景道（云南富寧—廣西靖西、崇左、欽州、北?！獜V東湛江）

（八）東北邊境風(fēng)景道（遼寧丹東—吉林集安、長白山、延吉、琿春—黑龍江綏芬河）

（九）東北林海雪原風(fēng)景道（吉林省吉林市、敦化—黑龍江牡丹江、雞西）

（十）東南沿海風(fēng)景道（浙江杭州、寧波、臺州、溫州—福建福州、廈門—廣東汕頭、深圳、湛江—廣西北海）

（十一）海南環(huán)島風(fēng)景道（海南?？凇獤|方—三亞—瓊海—?？冢?/p>

（十二）賀蘭山六盤山風(fēng)景道（寧夏賀蘭山、沙坡頭、六盤山，內(nèi)蒙古月亮湖）

（十三）華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道（安徽九華山、黃山—浙江開化錢江源、江郎山—江西上饒—福建武夷山、屏南白水洋）

（十四）黃土高原風(fēng)景道（內(nèi)蒙古鄂爾多斯—陜西榆林、延安、銅川、西安）

（十五）羅霄山南嶺風(fēng)景道（湖南株洲—江西井岡山、贛州—廣東韶關(guān)）

（十六）內(nèi)蒙古東部風(fēng)景道（內(nèi)蒙古阿爾山—呼倫貝爾）

（十七）祁連山風(fēng)景道（青海門源、祁連—甘肅民樂、張掖）

（十八）青海三江源風(fēng)景道（青海西寧、海北、海南、果洛、玉樹）

（十九）太行山風(fēng)景道（河北石家莊、邢臺、邯鄲—河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作—山西晉城、長治）

（二十）天山世界遺產(chǎn)風(fēng)景道（新疆霍城、鞏留、新源、特克斯、和靜）

（二十一）烏江風(fēng)景道（重慶武隆、彭水、酉陽—貴州遵義、貴陽、銅仁）

（二十二）西江風(fēng)景道（貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶、肇慶）

（二十三）香格里拉風(fēng)景道（云南麗江、迪慶—四川稻城—西藏昌都）

（二十四）武陵山風(fēng)景道（湖北神農(nóng)架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、遵義、黔東南）

（二十五）長江三峽風(fēng)景道（重慶長壽—湖北神農(nóng)架、宜昌）

9．推進(jìn)8大特色旅游目的地建設(shè)：

（一）山岳旅游目的地：安徽黃山、山東泰山、四川九寨溝、湖南張家界、吉林長白山、福建武夷山、陜西華山、廣東韶關(guān)丹霞山、江西三清山等。

（二）海島旅游目的地：廣西潿洲島，山東長島，浙江舟山群島，福建湄洲島、鼓浪嶼島、平潭島，廣東海陵島，海南西沙群島，遼寧大小長山島等。

（三）湖泊旅游目的地：浙江千島湖、青海青海湖、云南瀘沽湖、黑龍江五大連池、江蘇太湖、湖南洞庭湖、江西鄱陽湖、山東微山湖、云南撫仙湖、西藏納木錯等。

（四）濕地旅游目的地：云南普達(dá)措、山東東營黃河口濕地、黑龍江齊齊哈爾扎龍濕地、江蘇鹽城濕地、西藏拉魯濕地、遼寧盤錦紅海灘濕地、內(nèi)蒙古額爾古納濕地、吉林通榆向海濕地等。

（五）草原旅游目的地：新疆那拉提、喀拉峻、巴音布魯克，內(nèi)蒙古呼倫貝爾、烏蘭布統(tǒng)、鄂爾多斯蘇泊罕，甘肅甘南瑪曲，河北張北等。

（六）沙漠旅游目的地：甘肅敦煌，寧夏沙坡頭，內(nèi)蒙古響沙灣、巴丹吉林、阿拉善騰格里、庫布齊，新疆喀什達(dá)瓦昆、塔里木，陜西毛烏素等。

（七）古村落旅游目的地：安徽皖南，福建永定、南靖，廣東開平，江西婺源，山西平遙，四川閬中，江蘇周莊、同里，浙江烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等。

（八）民俗風(fēng)情旅游目的地：貴州黔東南，湖南湘西，新疆喀什，重慶黔江，四川阿壩、甘孜、涼山，云南西雙版納，吉林延邊等。

旅行社、OTA

1．優(yōu)化旅行社業(yè)。鼓勵在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，提高集團(tuán)化、國際化發(fā)展水平。推動傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的旅行社跨?。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

2．推進(jìn)導(dǎo)游旅行社體制改革。建立適應(yīng)市場需求的導(dǎo)游準(zhǔn)入制度。改革導(dǎo)游注冊制度，明確導(dǎo)游資格證終身有效。依法開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)，完善旅行社委派執(zhí)業(yè)制度，打破導(dǎo)游異地執(zhí)業(yè)的區(qū)域壁壘。建立導(dǎo)游社會化評價與監(jiān)督體系。改革導(dǎo)游保險保障體系，建立導(dǎo)游品牌制度，完善導(dǎo)游等級評定制度。完善旅行社監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批公開、透明、可追溯。健全旅行社退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。優(yōu)化完善旅行社分社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、旅行社質(zhì)量保證金、旅行社委托招徠、出境旅游保險等方面政策。

融合加速，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

1．旅游+文化。促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。

2．旅游+醫(yī)療。促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展。鼓勵各地利用優(yōu)勢醫(yī)療資源和特色資源，建設(shè)一批健康醫(yī)療旅游示范基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，啟動中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展溫泉旅游，建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地。制定老年旅游專項(xiàng)規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)無障礙旅游設(shè)施，完善老年旅游保險產(chǎn)品。

3．旅游+教育。促進(jìn)旅游與教育融合發(fā)展。將研學(xué)旅行作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。開展文物古跡、古生物化石等專題研學(xué)旅行。成立游學(xué)聯(lián)盟，鼓勵對研學(xué)旅行給予價格優(yōu)惠。規(guī)范中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動。加強(qiáng)組織管理，完善安全保障機(jī)制。

4．旅游+體育。促進(jìn)旅游與體育融合發(fā)展。編制體育旅游發(fā)展綱要，建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設(shè)一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。培育具有國際知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)和品牌。引導(dǎo)和鼓勵特色體育場館、設(shè)施和基地向旅游者開放共享。支持有條件的地方舉辦有影響力的體育旅游活動。

5．MICE。促進(jìn)旅游與商務(wù)會展融合發(fā)展。加快北京、上海、杭州、昆明等商務(wù)會展旅游目的地建設(shè)，發(fā)展國際化、專業(yè)化的商務(wù)會議會展旅游業(yè)。加快相關(guān)場館設(shè)施建設(shè)，培育具有國際影響力的會議會展品牌，提高會展旅游專業(yè)化水平。加大會議會展促銷力度。

6．旅游+保險。完善旅游保險產(chǎn)品，提高保險保障額度，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，提升保險理賠服務(wù)水平。完善旅行社責(zé)任保險機(jī)制，推動旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游大巴及高風(fēng)險旅游項(xiàng)目旅游責(zé)任保險發(fā)展。加強(qiáng)與重點(diǎn)出境旅游目的地開展旅游保險合作，建立健全出境旅游保險保障體系。

7．旅游+互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)涉旅區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動游客集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、高風(fēng)險地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。到“十三五”期末，在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出20%以上，4A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。

8．旅游+大數(shù)據(jù)。建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建全國旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃。建設(shè)一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

休閑度假時代來臨

1．加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)。大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。

2．加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，到2020年建設(shè)2000個營地。建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地，培育營地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮社會資本在建設(shè)自駕車旅居車營地中的主導(dǎo)作用。評選一批建設(shè)經(jīng)營和管理服務(wù)水平高的示范性營地，引導(dǎo)營地功能升級。出臺國家旅游風(fēng)景道自駕車旅居車營地建設(shè)規(guī)劃，制定出臺自駕游目的地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3．大力發(fā)展海洋及濱水旅游。加大海島旅游投資開發(fā)力度，建設(shè)一批海島旅游目的地。加快海南國際旅游島、平潭國際旅游島建設(shè)，推進(jìn)橫琴島等旅游開發(fā)。制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平。推動國際郵輪訪問港建設(shè)，擴(kuò)大國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策適用區(qū)域，有序擴(kuò)大試點(diǎn)港口城市范圍。支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅游。制定游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇。支持長江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。開發(fā)特色旅游線路。打造具有特色的郵輪航線，探索開辟無目的地郵輪航線、洲際及環(huán)球郵輪航線。出臺系列政策措施，大力發(fā)展國際郵輪入境游；壯大郵輪市場主體。鼓勵多元資本進(jìn)入郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與外資郵輪企業(yè)合作，支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展。

4．大力發(fā)展冰雪旅游。支持黑龍江、吉林等地做好冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地，推出一批復(fù)合型冰雪旅游基地，鼓勵冰雪場館開發(fā)大眾化冰雪旅游項(xiàng)目。支持冰雪設(shè)備和運(yùn)動裝備開發(fā)。推動建立冰雪旅游推廣聯(lián)盟，搭建冰雪旅游會展平臺。支持院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)冰雪旅游專業(yè)化人才。

5．加快培育低空旅游。結(jié)合低空空域開放試點(diǎn)，選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動等多種形式的低空旅游。開發(fā)連接旅游景區(qū)、運(yùn)動基地、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路。提高航油、通信、導(dǎo)航、氣象等保障能力。出臺低空旅游管理辦法，強(qiáng)化安全監(jiān)管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制，建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。

6．推動娛樂業(yè)健康發(fā)展。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。

*本文作者：執(zhí)惠記者_(dá)柳琛?。╓eChat：Alex-chenchen）。