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作為一個定位國際化的旅游海島，海南省要不要發(fā)展博彩業(yè)，一直是其發(fā)展過程中熱議的話題。

4月14日，新華社受權發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，意見指出：鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長夏鋒在接受記者的采訪時表示，在打造國際旅游消費中心的戰(zhàn)略定位下，目前海南的文化體育娛樂消費產品還遠不能滿足國際化的需求，而此次國務院在建設自貿港的背景下，站在更高的角度明確支持其探索發(fā)展賽馬運動和彩票，海南的文化體育娛樂消費產品有望進一步豐富。

再提支持體彩發(fā)展

時隔9年，國務院再次發(fā)文支持海南省的體育彩票業(yè)發(fā)展。

早在2009年12月，國務院在發(fā)布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中，便指出要在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

2010年，海南省政府在此基礎上出臺了《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》，進一步響應，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，穩(wěn)步發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

不過，多年來，海南的彩票產業(yè)一直未有突破性發(fā)展。

對此，夏鋒表示，此前海南省推進體育彩票發(fā)展的政策并沒有真正落地，這與政府沒有進一步細化配套的扶持政策有關，而且做任何創(chuàng)新都要冒險，而彩票業(yè)也算是投資行為，涉及到外匯，在目前外匯管制還沒有完全放開的情況下，發(fā)展彩票業(yè)也存在壁壘。

“海南島作為全國最大的特區(qū)，有改革開放的基礎，而作為獨立的島嶼，也有相對封閉的地理條件，在監(jiān)管上相對容易，所以在全面建設自貿港的大背景下，是海南發(fā)展賽馬運動和體育彩票的最優(yōu)選擇?！睆V東體改研究會副會長彭澎也向《每日經濟新聞》記者如是表示。

在中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長林江看來，中央已經明確在海南建設自貿港，其開放程度遠大于自貿區(qū)，作為自貿區(qū)的升級版，一些在自貿區(qū)不能做的事情，在自貿港可以做，而彩票業(yè)肯定是其中的一個考慮。

彩票業(yè)與旅游業(yè)協同

值得注意的是，國務院是站在大力發(fā)展與旅游相關的現代服務業(yè),促進服務業(yè)轉型升級的背景下，提出發(fā)展賽馬運動和體育彩票產業(yè)的。這意味著，彩票業(yè)與旅游業(yè)兩者之間的發(fā)展存在著互相推動、互相促進的作用。

林江向記者指出，在自然資源方面，海南省具有獨一無二的優(yōu)勢，但是這并不意味著海南是完全無可替代的。因為現在對于游客來說，旅游度假不僅限于爬山、看海等傳統(tǒng)旅游產品，健康、醫(yī)療，文化、娛樂等方面的消費產品需求也日益旺盛，這也是海南打造國際旅游島需要發(fā)展的重要任務。

林江進一步稱，文化體育產業(yè)是海南省的最大短板，現在海南面臨著國際化需求與文化體育娛樂消費產品不足的矛盾，很多中高端游客的體育娛樂消費流到了境外，所以適當發(fā)展彩票產業(yè)是海南打造國際旅游消費中心的一個重要部分，對于豐富體育娛樂消費產品，有很大的推動作用。

夏鋒也向記者表示，此次國務院在建設自貿港的背景下，再次明確發(fā)展賽馬運動和彩票業(yè)，是站在一個更高的角度，以更高的目標來豐富海南文化體育娛樂消費產品。

不過，林江認為，發(fā)展賽馬運動不是說有馬場就夠了，要有騎師、練馬師等，還要有專業(yè)的賽馬規(guī)則，同時也需要懂得組織管理方面的人才，這是一套完整的系統(tǒng)，可以借鑒香港、澳門的發(fā)展經驗。

華南城市研究會副秘書長馬敏真也向記者表示，彩票業(yè)在海南的發(fā)展前景是一片光明的，但道路是曲折的，不可能一蹴而就，短期內可能需要面臨行業(yè)人才隊伍建設、行業(yè)監(jiān)管及規(guī)范建設、招商引資及產業(yè)培育，與現行法律法規(guī)適配等問題。

*本文來源：每日經濟新聞，作者：項義妹，原標題：《體彩+旅游助力海南建設自貿港 文娛消費產品進一步豐富》。