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《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》發(fā)布了。

文件賦予“人工智能+”行動的定位是什么？

“重塑人類生產(chǎn)生活范式，促進(jìn)生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會新形態(tài)。”

“重塑”、“躍遷”、“變革”、“新形態(tài)”，這些“頂級”詞語描述，“工業(yè)革命”呼之欲出。

簡要說說“人工智能+”行動對旅游產(chǎn)業(yè)的影響，按照文件的順序，想起什么說什么。

——到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%。

解讀：旅游業(yè)是信息密集產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)是游客（人）與目的地的信息交互。從這個角度來說，新一代智能終端和智能體有廣闊的應(yīng)用空間，包括旅游營銷、產(chǎn)品、接待、導(dǎo)覽以及解說等，70%比例意味著門票預(yù)約、客流管理、導(dǎo)游講解、酒店餐飲服務(wù)、投訴處理等環(huán)節(jié)“AI+人工”成為常態(tài)。

——到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。

解讀：這個時期，旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“智能化體驗(yàn)”和“個性化產(chǎn)品服務(wù)”（如個性化沉浸式內(nèi)容），在人工智能的加持下旅游企業(yè)運(yùn)營與營銷更實(shí)時、更個性化。

——到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

解讀：旅游企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)從“數(shù)字化運(yùn)營”過渡到“智能化協(xié)同”，全面進(jìn)入智慧旅游時代，旅游者實(shí)現(xiàn)旅游過程的“隨心所欲”。

——加快科學(xué)大模型建設(shè)應(yīng)用，推動基礎(chǔ)科研平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，打造開放共享的高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)集，提升跨模態(tài)復(fù)雜科學(xué)數(shù)據(jù)處理水平。

解讀：對于旅游業(yè)來說，以上要求可是硬骨頭。所謂“高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)集”的前提是“開放共享”，商業(yè)機(jī)構(gòu)可能不愿意施展手腳，而目的地管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、出版社、相關(guān)院校等會起到骨干作用，對于數(shù)據(jù)集來說如果加上“多模態(tài)”，這就成了海量工程。這個工作需要頂層設(shè)計，穩(wěn)扎穩(wěn)打。當(dāng)然，在旅游數(shù)據(jù)集建設(shè)過程中，也會給商業(yè)機(jī)構(gòu)帶來市場機(jī)會。

——推動哲學(xué)社會科學(xué)研究方法向人機(jī)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變，探索建立適應(yīng)人工智能時代的新型哲學(xué)社會科學(xué)研究組織形式，拓展研究視野和觀察視域。深入研究人工智能對人類認(rèn)知判斷、倫理規(guī)范等方面的深層次影響和作用機(jī)理，探索形成智能向善理論體系，促進(jìn)人工智能更好造福人類。

解讀：對于旅游學(xué)科來講，我們可能要告別“獨(dú)立”研究時代了。旅游社會學(xué)、文化傳播學(xué)、游客行為心理學(xué)研究要采用“人機(jī)協(xié)同”新范式，通過分析海量游客行為數(shù)據(jù)、社交媒體評論、消費(fèi)偏好等，AI可以幫助研究者更深刻地理解當(dāng)代旅游動機(jī)、審美變遷和文化消費(fèi)趨勢，從而指導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)和文化內(nèi)容創(chuàng)作，這可不是簡單的讓人工智能潤色修改論文。還有，開展建立“智能向善”的旅游AI倫理評估機(jī)制（文化表達(dá)、公平可及、隱私保護(hù)等）方面的研究和實(shí)施也是緊要之事。

——培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等，推動產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，加快培育一批底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)，探索全新商業(yè)模式，催生智能原生新業(yè)態(tài)。

解讀：旅游業(yè)最新的定位是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，而在旅游業(yè)中培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，意味著未來可能誕生完全基于AI的旅游策劃營銷公司、沉浸式體驗(yàn)平臺或AI驅(qū)動的文創(chuàng)設(shè)計企業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)“旅游吸引物生產(chǎn)平臺”等AI新模式旅游企業(yè)。這些企業(yè)不再是“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”，而是“AI原生文旅”，其核心競爭力在于算法、模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動的個性化服務(wù)與內(nèi)容創(chuàng)造。其中的核心點(diǎn)是“個性化”，也就是說每一位旅游者觸及到的是不一樣的“景觀”、“感受”、“體驗(yàn)”、“服務(wù)”等。所以，智能體旅行社、AI導(dǎo)游以及IP數(shù)字人這些形態(tài)只能算是起步階段。

——推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展。推動工業(yè)全要素智能聯(lián)動，加快人工智能在設(shè)計、中試、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營全環(huán)節(jié)落地應(yīng)用。著力提升全員人工智能素養(yǎng)與技能，推動各行業(yè)形成更多可復(fù)用的專家知識。加快工業(yè)軟件創(chuàng)新突破，大力發(fā)展智能制造裝備。推進(jìn)工業(yè)供應(yīng)鏈智能協(xié)同，加強(qiáng)自適應(yīng)供需匹配。

解讀：以上內(nèi)容與旅游業(yè)最相關(guān)的是旅游裝備制造業(yè)，比如目的地沉浸空間、光影系統(tǒng)、機(jī)械巨獸、游樂設(shè)施等的智能協(xié)同制造，也就是說裝上會思考的“大腦”，尤其關(guān)鍵是形成旅游業(yè)更多可復(fù)用的專家知識。

——創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。加快服務(wù)業(yè)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動的新型服務(wù)方式演進(jìn)，拓展經(jīng)營范圍，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向智向新發(fā)展。探索無人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。

解讀：所謂服務(wù)業(yè)全面“向智向新”意味著從旅游信息查詢、行程規(guī)劃、預(yù)訂支付到酒店入住、景區(qū)導(dǎo)航、餐飲推薦等，旅游全過程將被AI智能體無縫串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一站式”智能服務(wù)。無人酒店、機(jī)器人導(dǎo)覽、AI客服將與人類服務(wù)員、金牌導(dǎo)游協(xié)同工作，前者處理標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)性任務(wù)，后者提供有溫度、高價值的深度服務(wù)。“無人+有人”混合服務(wù)模式更深層次意味著酒店人類服務(wù)員笑容背后可能是人工智能客戶識別系統(tǒng)在支撐。

——拓展服務(wù)消費(fèi)新場景。培育覆蓋更廣、內(nèi)容更豐富的智能服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展提效型、陪伴型等智能原生應(yīng)用，支持開辟智能助理等服務(wù)新入口。加強(qiáng)智能消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文娛、電商、家政、物業(yè)、出行、養(yǎng)老、托育等生活服務(wù)品質(zhì)，拓展體驗(yàn)消費(fèi)、個性消費(fèi)、認(rèn)知和情感消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)新場景。

解讀：旅游業(yè)陪伴型智能原生應(yīng)用涵蓋老年、親子、研學(xué)、康養(yǎng)、情感等旅游形態(tài)，相當(dāng)于“AI旅行伴侶”，提供智能問答、情感陪伴和緊急援助服務(wù)，有效拓展“認(rèn)知和情感消費(fèi)”。旅游者將從“被動接收旅游內(nèi)容”階段走向“主動生成內(nèi)容”+“情緒共鳴交互”階段。

——培育產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動智能終端“萬物智聯(lián)”，培育智能產(chǎn)品生態(tài)，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，打造一體化全場景覆蓋的智能交互環(huán)境。加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機(jī)接口等技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索智能產(chǎn)品新形態(tài)。

解讀：本質(zhì)上來說，作為旅游交通工具的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、旅游信息獲取渠道的人工智能手機(jī)和電腦、旅游服務(wù)提供者的智能機(jī)器人、酒店客房的智能家居、旅游講解設(shè)備的智能穿戴等等包攬了旅游業(yè)各類AI應(yīng)用狀態(tài)，而“萬物智聯(lián)”意味著旅游者與目的地之間的緊密信息連接和交互，實(shí)現(xiàn)旅游者目的地的智慧環(huán)境。

——創(chuàng)造更加智能的工作方式。積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，探索人機(jī)協(xié)同的新型組織架構(gòu)和管理模式，培育發(fā)展智能代理等創(chuàng)新型工作形態(tài)，推動在勞動力緊缺、環(huán)境高危等崗位應(yīng)用。大力支持開展人工智能技能培訓(xùn)，激發(fā)人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。加強(qiáng)人工智能應(yīng)用就業(yè)風(fēng)險評估，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)造就業(yè)潛力大的方向傾斜，減少對就業(yè)的沖擊。

解讀：AI全方位應(yīng)用會對勞動密集型的旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如交通運(yùn)輸業(yè)等的崗位分布、就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生影響甚至沖擊嗎？應(yīng)該是的。率先受到影響的是旅游業(yè)中單純進(jìn)行重復(fù)智力勞動的崗位，比如技能能力處于中下水平的講解、客服等。同時，導(dǎo)游、講解員、前廳、票務(wù)、安保、客服等崗位出現(xiàn)“人機(jī)協(xié)同”的組織模式，這種新的組織、運(yùn)營、管理模式已經(jīng)出現(xiàn)萌芽狀態(tài)。最后的問題是，人工智能是否為旅游業(yè)帶來等量甚至更多的新崗位？目前來看結(jié)論處于偏保守。

——推行更富成效的學(xué)習(xí)方式。把人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程，創(chuàng)新智能學(xué)伴、智能教師等人機(jī)協(xié)同教育教學(xué)新模式，推動育人從知識傳授為重向能力提升為本轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)大規(guī)模因材施教，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。構(gòu)建智能化情景交互學(xué)習(xí)模式，推動開展方式更靈活、資源更豐富的自主學(xué)習(xí)。鼓勵和支持全民積極學(xué)習(xí)人工智能新知識、新技術(shù)。

解讀：小標(biāo)題是“學(xué)習(xí)方式”而不是“教育方式”意味著未來旅游高等教育以及旅游業(yè)員工培訓(xùn)乃至終身成長的新范式，由教向?qū)W的主體轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是“推動育人從知識傳授為重向能力提升為本轉(zhuǎn)變”，一語中的！由此，AI帶來旅游業(yè)業(yè)者技能和能力延展，這種延展似乎還看不到邊界。另外，“智能化情景交互學(xué)習(xí)模式”不單是旅游職業(yè)教育的主要形式，也會是旅游研學(xué)的重要形式。

——打造更有品質(zhì)的美好生活。推動人工智能在繁榮文化生產(chǎn)、增強(qiáng)文化傳播、促進(jìn)文化交流中展現(xiàn)更大作為，利用人工智能輔助創(chuàng)作更多具有中華文化元素和標(biāo)識的文化內(nèi)容，壯大文化產(chǎn)業(yè)。

解讀：AIGC（人工智能生成內(nèi)容）將成為文化內(nèi)容創(chuàng)作的重要手段，輔助藝術(shù)家、設(shè)計師創(chuàng)作具有中華文化元素和標(biāo)識的音樂、繪畫、劇本和短視頻等，降低創(chuàng)作門檻，豐富文化供給。在文旅融合的背景下，優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容演變?yōu)槁糜挝飪?nèi)容以及衍生品鏈，這是旅游內(nèi)容的生產(chǎn)變革。尤其值得關(guān)注的是這種內(nèi)容不再是千人一面，而是千人千面，也就是你看到的“景色”和別人看到的不一樣。

——開創(chuàng)社會治理人機(jī)共生新圖景。有序推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，探索面向新一代智能終端發(fā)展的城市規(guī)劃、建設(shè)與治理，提升城市運(yùn)行智能化水平。加快人工智能產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推動城鄉(xiāng)智能普惠。

解讀：智慧旅游管理平臺將更加普及，通過AI分析人流、車流、氣象等多源數(shù)據(jù)，管理者可以實(shí)現(xiàn)對城市鄉(xiāng)村目的地的實(shí)時監(jiān)控、客流預(yù)警和智能調(diào)度，提升安全管理和應(yīng)急響應(yīng)能力，最終形成主客共享的目的地優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

——共繪美麗中國生態(tài)治理新畫卷。提高空天地海一體化動態(tài)感知和國土空間智慧規(guī)劃水平，強(qiáng)化資源要素優(yōu)化配置。圍繞大氣、水、海洋、土壤、生物等多要素生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和全國碳市場建設(shè)等，提升人工智能驅(qū)動的監(jiān)測預(yù)測、模擬推演、問題處置等能力，推動構(gòu)建智能協(xié)同的精準(zhǔn)治理模式。

解讀：對于以自然風(fēng)光為核心吸引物的目的地（如國家公園、自然保護(hù)區(qū)），AI可以用于監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化、預(yù)警自然災(zāi)害、追蹤珍稀動植物，確保旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

——推動人工智能普惠共享。把人工智能作為造福人類的國際公共產(chǎn)品，打造平權(quán)、互信、多元、共贏的人工智能能力建設(shè)開放生態(tài)。深化人工智能領(lǐng)域高水平開放，推動人工智能技術(shù)開源可及，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)、人才等領(lǐng)域國際合作，幫助全球南方國家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，助力各國平等參與智能化發(fā)展進(jìn)程，彌合全球智能鴻溝。

解讀：在人工智能國際普惠共享過程中，通過開源的AI翻譯模型、跨語言的旅游服務(wù)平臺，向全球不同文化背景的用戶精準(zhǔn)推送他們可能感興趣的中國文化內(nèi)容和旅游信息，提升國際傳播效能。同時有效降低國際游客的語言障礙，提升入境游的便利性和體驗(yàn)感。中國可以向“一帶一路”沿線國家以及其他國家分享智慧旅游建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)全球旅游業(yè)的共同發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注國際跨境旅游數(shù)據(jù)處理、旅游內(nèi)容與版權(quán)合規(guī)問題。

——提升模型基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)理論研究，支持多路徑技術(shù)探索和模型基礎(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新。加快研究更加高效的模型訓(xùn)練和推理方法，積極推動理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。探索模型應(yīng)用新形態(tài)，提升復(fù)雜任務(wù)處理能力，優(yōu)化交互體驗(yàn)。建立健全模型能力評估體系，促進(jìn)模型能力有效迭代提升。

解讀：旅游業(yè)要關(guān)注旅游垂直模型應(yīng)用新形態(tài)，加快旅游行業(yè)模型迭代，提升旅游場景復(fù)雜任務(wù)（多語種講解、多模態(tài)組織、個性化推薦）表現(xiàn)與交互體驗(yàn)。各級目的地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵推動全國以及區(qū)域旅游大模型的建設(shè)和應(yīng)用。

——加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給創(chuàng)新。以應(yīng)用為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。完善適配人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)制度，推動公共財政資助項(xiàng)目形成的版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)開放。鼓勵探索基于價值貢獻(xiàn)度的數(shù)據(jù)成本補(bǔ)償、收益分成等方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給激勵。支持發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合成等技術(shù)，培育壯大數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

解讀：文件多次提到人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)，這是訓(xùn)練文旅行業(yè)專用大模型的基礎(chǔ)。文件提到“推動公共財政資助項(xiàng)目形成的版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)開放”，比如文化和旅游系統(tǒng)的非遺信息以及博物館展品信息等依法合規(guī)開放與再利用。不言而喻，未來文旅行業(yè)數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)孕育著龐大的市場空間和機(jī)會，也會從另一方面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和崗位。

——優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。布局建設(shè)一批國家人工智能應(yīng)用中試基地，搭建行業(yè)應(yīng)用共性平臺。推動軟件信息服務(wù)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。培育人工智能應(yīng)用服務(wù)商，發(fā)展“模型即服務(wù)”、“智能體即服務(wù)”等，打造人工智能應(yīng)用服務(wù)鏈。健全人工智能應(yīng)用場景建設(shè)指引、開放度評價與激勵政策，完善應(yīng)用試錯容錯管理制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化與協(xié)同應(yīng)用。加快重點(diǎn)領(lǐng)域人工智能標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、國際化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動。

解讀：顯而易見，未來將會誕生一批國家尤其是省級文旅行業(yè)人工智能應(yīng)用中試基地和行業(yè)應(yīng)用共性平臺，其中省級文化和旅游管理機(jī)構(gòu)的動作尤為關(guān)鍵。在國家政策的大力推動下，專業(yè)的人工智能旅游應(yīng)用服務(wù)商破繭而出，想想十年前也就是2015年國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布以后中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生機(jī)勃勃的局面，而“人工智能+”尤甚！一個有意思的話題是人工智能旅游應(yīng)用服務(wù)商率先會在OTA、人工智能技術(shù)公司、軟件信息企業(yè)、傳統(tǒng)旅游企業(yè)、移動通訊運(yùn)營商等出現(xiàn)嗎？有點(diǎn)夠嗆，想想文件多次出現(xiàn)的“原生”這個詞。

——促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)模型、工具、數(shù)據(jù)集等匯聚開放，培育優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目。建立健全人工智能開源貢獻(xiàn)評價和激勵機(jī)制，鼓勵高校將開源貢獻(xiàn)納入學(xué)生學(xué)分認(rèn)證和教師成果認(rèn)定。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等探索普惠高效的開源應(yīng)用新模式。加快構(gòu)建面向全球開放的開源技術(shù)體系和社區(qū)生態(tài)，發(fā)展具有國際影響力的開源項(xiàng)目和開發(fā)工具等。

解讀：文件多次提到人工智能的“開源”和“普惠”，這對冠之于“民生產(chǎn)業(yè)”旅游業(yè)尤為重要。而“鼓勵高校將開源貢獻(xiàn)納入學(xué)生學(xué)分認(rèn)證和教師成果認(rèn)定”、“鼓勵高校探索普惠高效的開源應(yīng)用新模式”等相關(guān)規(guī)定為旅游研究者和旅游專業(yè)教師帶來了廣闊的科研空間和天地。十年前，當(dāng)旅游專業(yè)教師在課堂上講解旅行社門市經(jīng)營的時候，在“互聯(lián)網(wǎng)+”文件推動下，線上旅游業(yè)已是風(fēng)云際會，波瀾壯闊。而這一次是“人工智能+”，2024年國內(nèi)第一個旅游教育大模型“白澤”已在山東旅游職業(yè)學(xué)院投入使用，國內(nèi)少數(shù)旅游院校和旅游產(chǎn)業(yè)幾乎是站在同一個起跑線上，這是百年未有的時代機(jī)遇。

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育，完善學(xué)科專業(yè)布局，加大高層次人才培養(yǎng)力度，超常規(guī)構(gòu)建領(lǐng)軍人才培養(yǎng)新模式，強(qiáng)化師資力量建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、跨學(xué)科培養(yǎng)和國際合作。完善符合人工智能人才職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn)的多元化評價體系，更好發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，給予青年人才更大施展空間，鼓勵積極探索人工智能“無人區(qū)”。支持企業(yè)規(guī)范用好股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵方式引才留才用才。

解讀：旅游業(yè)AI應(yīng)用的加速推進(jìn)，將催生“AI+文旅”的復(fù)合型人才需求，推動高校開展人工智能通識教育，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，尤其加快調(diào)整相關(guān)課程，培養(yǎng)既懂AI技術(shù)又了解文旅業(yè)務(wù)的跨界人才。這個數(shù)量不是一批，是全員。根本原因在于人工智能應(yīng)用是“普遍”提高旅游業(yè)全員職工能力技能水平，尤其是腦力勞動水平，這對于旅游職業(yè)教育原有的知識和技能能力培養(yǎng)模式不是改良而是改革，甚至是顛覆。

——強(qiáng)化政策法規(guī)保障。健全國有資本投資人工智能領(lǐng)域考核評價和風(fēng)險監(jiān)管等制度。加大人工智能領(lǐng)域金融和財政支持力度，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，完善風(fēng)險分擔(dān)和投資退出機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金、政府采購等政策作用。完善人工智能法律法規(guī)、倫理準(zhǔn)則等，推進(jìn)人工智能健康發(fā)展相關(guān)立法工作。優(yōu)化人工智能相關(guān)安全評估和備案管理制度。

解讀：值得關(guān)注的是未來各地國有文旅集團(tuán)會加大人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的投入，未雨綢繆多說一句，還是要避免一窩蜂。另外，以上內(nèi)容意味著各級文化旅游管理機(jī)構(gòu)要針對AI在文旅應(yīng)用中的意識形態(tài)、文化導(dǎo)向、數(shù)據(jù)隱私、算法公平（如避免大數(shù)據(jù)殺熟）、AI生成內(nèi)容的版權(quán)等問題，建立健全法律法規(guī)，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——提升安全能力水平。推動模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)，防范模型的黑箱、幻覺、算法歧視等帶來的風(fēng)險，加強(qiáng)前瞻評估和監(jiān)測處置，推動人工智能應(yīng)用合規(guī)、透明、可信賴。建立健全人工智能技術(shù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，堅(jiān)持包容審慎、分類分級，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。

解讀：確保人工智能旅游系統(tǒng)和游客數(shù)據(jù)的安全，防范AI應(yīng)用可能帶來的風(fēng)險，盡快建立游客對智能化服務(wù)的信任。信任是旅游業(yè)人工智能應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。

2015年《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》發(fā)布，旅游業(yè)天翻地覆。

2025年《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》發(fā)布，旅游業(yè)拭目以待?？梢钥隙ǖ氖?，結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)用不了十年。

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人工智能；文旅應(yīng)用

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