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今年春節(jié)，中國(guó)出境游人數(shù)預(yù)計(jì)累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。出境游的火熱凸顯了一種不對(duì)等：全球簽證申請(qǐng)量激增，中國(guó)是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一；但大部分國(guó)家尚未對(duì)興致高昂的中國(guó)游客敞開大門。中國(guó)人出境游這一強(qiáng)勁增長(zhǎng)的商機(jī)，能否激勵(lì)一些國(guó)家簡(jiǎn)化繁瑣的簽證政策？

1讀圖之一美簽最熱門

中國(guó)和印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體崛起，使得想出國(guó)商務(wù)旅行或觀光旅游的人數(shù)激增，對(duì)簽證的需求達(dá)到了前所未有的水平。截至2014年9月底的財(cái)政年度里，美國(guó)頒發(fā)了接近1000萬(wàn)份簽證，中國(guó)游客為其中主要增長(zhǎng)點(diǎn)。簽證數(shù)從1997年起逐漸增加，僅在2001年911恐怖襲擊和2007年至2008年全球金融危機(jī)之后有所波動(dòng)。

2讀圖之二護(hù)照哪家強(qiáng)？

美國(guó)、英國(guó)和其他一些富裕國(guó)家的公民無(wú)需簽證就可以到世界上大部分地區(qū)旅行。中國(guó)和印度的旅行者想要出國(guó)，多數(shù)情況下都需要通過復(fù)雜的手續(xù)申請(qǐng)簽證。處在戰(zhàn)亂或貧窮中的國(guó)家面臨的限制最多，伊拉克和阿富汗等國(guó)的公民想去大部分地方都不得不忍受簽證申請(qǐng)的高成本和繁縟流程，還常常被羞辱。

面對(duì)短期簽證的需求激增，明智的應(yīng)對(duì)方法是政府簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，但是多數(shù)政府還沒有這么做。擁有統(tǒng)一簽證政策的26個(gè)歐洲 “申根國(guó)”要求來(lái)自中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的旅行者提供數(shù)月的銀行對(duì)賬單和工資單。去英國(guó)旅行的人通常得填寫十頁(yè)的申請(qǐng)表，包括過去十年每次出國(guó)旅行的詳細(xì)情況。此外，很多政府簽證流程外包給私營(yíng)承包機(jī)構(gòu)，加大了旅行者的申請(qǐng)開支。瑞士VFS Global公司目前是最大的簽證中介商，在124個(gè)國(guó)家設(shè)有1900多個(gè)簽證中心，為48個(gè)政府處理簽證材料。據(jù)VFS估算，2013年全球1.13億份簽證申請(qǐng)中，有三分之一通過承包商處理。承包商利潤(rùn)極高，它們的出現(xiàn)提高了簽證效率，但仍然各有復(fù)雜的要求。

政府應(yīng)當(dāng)多考慮現(xiàn)存簽證政策造成的經(jīng)濟(jì)損失。2014年歐洲議會(huì)一份報(bào)告估算，過于嚴(yán)格的簽證規(guī)定可能讓歐盟經(jīng)濟(jì)每年損失25萬(wàn)個(gè)工作崗位，產(chǎn)出減少126億歐元（138億美元）。英國(guó)旅游局曾抱怨獨(dú)立于申根國(guó)的簽證系統(tǒng)他們每年損失28億英鎊（41億美元）的收入。許多政府部門在花大錢促進(jìn)旅游業(yè)和外國(guó)投資的同時(shí)，其所在國(guó)簽證卻仍是一道窄門。簽證本是許多國(guó)家保證安全、抵御恐怖主義的關(guān)卡，但事實(shí)證明收效甚微。如何在難民潮涌現(xiàn)的當(dāng)下找到有效的準(zhǔn)入政策，對(duì)于歐洲及周邊的政府仍是一大考驗(yàn)。