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政府給滴滴發(fā)專(zhuān)車(chē)牌照,不是共享經(jīng)濟(jì)的退步是什么?

大交通 本文作者:孫騁 2015-10-10
政府最終選擇了牌照來(lái)管理被認(rèn)為“混亂”的約租車(chē)市場(chǎng)。這樣一來(lái),約租車(chē)平臺(tái),不過(guò)是另一個(gè)出租車(chē)公司?!叭丝梢杂胁灰系鄣淖杂桑?dāng)世界的車(chē)輪停止轉(zhuǎn)動(dòng),而人對(duì)現(xiàn)存的一切說(shuō)是時(shí),才會(huì)有完全的自由。”

約租車(chē)市場(chǎng)未來(lái)走向何方,上海作為試點(diǎn)城市率先給出了答案。牌照,再次成為交通委及相關(guān)部門(mén)亮出的令牌。這股創(chuàng)新的力量幾年來(lái)一直在同政策、禁令周璇,而當(dāng)?shù)蔚纬鲂羞@家公司拿到了“專(zhuān)車(chē)牌照”,可以看看做政府亮出了綠燈,但這并非全是“好消息”,牌照不是萬(wàn)能鑰匙,這是不是共享經(jīng)濟(jì)的倒退?創(chuàng)新的力量依然無(wú)路可走?

如果一切關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新,最終都走向政府審核與牌照制,那么創(chuàng)新只是創(chuàng)業(yè)公司尋求階級(jí)流動(dòng)的一次次循環(huán)嘗試,并沒(méi)有什么卵用。

昨天上海市交通委向滴滴快的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頒發(fā)了網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可,這是國(guó)內(nèi)第一張專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的許可資質(zhì)。

這個(gè)事件的相關(guān)通稿讓人頗為振奮——“約租車(chē)模式上海創(chuàng)新與實(shí)踐——共享經(jīng)濟(jì)下的城市交通創(chuàng)新”,看起來(lái)政府認(rèn)可新模式了,是一大進(jìn)步,上海作為試點(diǎn)城市引領(lǐng)潮流。

但記者的直覺(jué)是,當(dāng)代上海在政策方面從來(lái)都不引領(lǐng)潮流,在幾個(gè)有關(guān)改革的重大節(jié)點(diǎn)上,上海往往最趨于保守,這一特質(zhì)通過(guò)上海黨媒的發(fā)展史可以一瞥。

果然,接下來(lái)上海交通委主任孫建平的幾段話(huà)語(yǔ)意微妙:

“網(wǎng)絡(luò)約租車(chē),只代表專(zhuān)車(chē),低價(jià)專(zhuān)車(chē)不包含在內(nèi),約租車(chē)的價(jià)格要高于出租車(chē),但額度沒(méi)有確定,需要再協(xié)調(diào)?!?/p>

說(shuō)出這句話(huà)的背景是:上海只有滴滴專(zhuān)車(chē),沒(méi)有滴滴快車(chē),價(jià)格便宜、更多用戶(hù)青睞的快車(chē),幾個(gè)月前在上海被扼殺了。而專(zhuān)車(chē)價(jià)格比普通出租車(chē)貴出不少,大部分用戶(hù)叫車(chē)首選出租車(chē),迫不得已才坐專(zhuān)車(chē)。所以,專(zhuān)車(chē)在上海本來(lái)就是一個(gè)邊緣市場(chǎng)。昨天的發(fā)布會(huì)上,政府再次明確要求專(zhuān)車(chē)的檔次和價(jià)格都要高于出租車(chē),未來(lái)專(zhuān)車(chē)用戶(hù)只會(huì)是小眾。

上海交通管理部門(mén),追求的是整個(gè)交通系統(tǒng)的平衡、市民出行的便捷、城市交通的通暢。不管是地鐵、公交、出租車(chē),約租車(chē)、租賃車(chē),都要共同發(fā)展,合理規(guī)劃。

如果要偏袒,永遠(yuǎn)偏袒公共交通。實(shí)踐證明并將繼續(xù)證明,解決大城市交通,公共交通的優(yōu)先是唯一的出路。約租車(chē)、租賃車(chē)作為公共交通和巡游出租車(chē)的補(bǔ)充,作為提供給市民多元化選擇的宗旨不會(huì)變。

官方到底在扶持誰(shuí),態(tài)度很明確。約租車(chē)就是對(duì)公共交通和出租車(chē)的一個(gè)補(bǔ)充,共享經(jīng)濟(jì)不會(huì)是主流,在小眾的范圍內(nèi)創(chuàng)新,本質(zhì)就是自high,蚍蜉撼動(dòng)不了大樹(shù)。

低價(jià)專(zhuān)車(chē)要打擊,對(duì)于運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè),不僅要有資質(zhì),更要有對(duì)車(chē)輛和司機(jī)的管理能力。網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提出,滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以申請(qǐng),沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的都屬于黑車(chē),目前神州、易到已經(jīng)在申請(qǐng)這一經(jīng)營(yíng)許可。

政府畫(huà)個(gè)圈,訂好規(guī)則,接下來(lái)就是其它平臺(tái)主動(dòng)來(lái)接受“招安”,乖乖按照規(guī)則來(lái)生存,否則就是黑車(chē)。政府把滴滴出行、Uber定性為平臺(tái)公司,什么樣的公司可以申請(qǐng)牌照呢?官方列出了這么幾點(diǎn):

平臺(tái)方具有企業(yè)相關(guān)資格和所在地的服務(wù)能力之外,還需獲得互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)資質(zhì)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái),注冊(cè)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi),車(chē)輛通過(guò)平臺(tái)審核后獲得運(yùn)營(yíng)證,平臺(tái)還要統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)性的交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

司機(jī)要通過(guò)平臺(tái)審查后獲取從業(yè)資格上崗證,平臺(tái)公司對(duì)司機(jī)年齡、駕齡、過(guò)往駕駛記錄等設(shè)立明確準(zhǔn)入條件,建立培訓(xùn)制。

平臺(tái)要嚴(yán)格按照交通部的規(guī)定運(yùn)營(yíng)。這次頒發(fā)專(zhuān)車(chē)牌照只是上海交通委的行為,談不上推廣到全國(guó)其它城市,也沒(méi)法讓北京廣州深圳來(lái)學(xué)習(xí),因?yàn)樯虾=煌ㄎ懿涣送獾氐恼摺?/p>

原則上約租車(chē)比出租車(chē)檔次更高,政府未來(lái)會(huì)針對(duì)價(jià)格和車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一個(gè)信息庫(kù),對(duì)于駕駛員的培訓(xùn)和考核制定也制定相關(guān)的方案。在保險(xiǎn)上的創(chuàng)新,可能是專(zhuān)車(chē)創(chuàng)新的重點(diǎn),并不是用原來(lái)運(yùn)營(yíng)出租車(chē)的保險(xiǎn),也不是私家車(chē)的保險(xiǎn),而是另外做一個(gè)方案。

一切已然不是共享經(jīng)濟(jì)的模樣。

路人甲們就是有時(shí)間有閑情出來(lái)開(kāi)個(gè)車(chē)掙油錢(qián),政府說(shuō)你要獲得司機(jī)從業(yè)資格上崗證,你還要交一種既不是私家車(chē)也不是出租車(chē)的特殊保險(xiǎn),誰(shuí)還會(huì)繼續(xù)來(lái)玩共享經(jīng)濟(jì)呢?路人甲們都散了,留下的是專(zhuān)業(yè)司機(jī),滴滴快的不過(guò)是另一家打車(chē)價(jià)位更高的出租車(chē)公司。

而Uber想在中國(guó)生存下來(lái),必須要“接地氣”,學(xué)會(huì)中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)之道。

未來(lái)平臺(tái)公司承擔(dān)管理的責(zé)任,至少要有投訴平臺(tái),進(jìn)入到平臺(tái)的車(chē),能夠準(zhǔn)確地被識(shí)別。這對(duì)Uber是巨大的挑戰(zhàn), Uber目前內(nèi)部一切溝通通過(guò)郵件完成,導(dǎo)致大多數(shù)信息不能及時(shí)反饋;司機(jī)上傳車(chē)輛虛假信息也可以通過(guò)審核,導(dǎo)致用戶(hù)叫到的車(chē)與網(wǎng)上信息不符合。不過(guò)uber腳步也快,昨日宣布正式入駐中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),成立了在美國(guó)之外的唯一一家獨(dú)立公司,這部分業(yè)務(wù)也將在中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)器上運(yùn)行,算是進(jìn)入中國(guó)、接受監(jiān)管的第一步。

隨著專(zhuān)車(chē)牌照一起面世的,是上海交通委和滴滴公司花了半年時(shí)間制定的專(zhuān)車(chē)試點(diǎn)管理方案,可以看出這是門(mén)妥協(xié)的藝術(shù):

專(zhuān)車(chē)定價(jià)市場(chǎng)化,上海交通委尊重現(xiàn)在市場(chǎng)上已有的專(zhuān)車(chē)業(yè)態(tài),也不像出租車(chē)管理那樣,制定統(tǒng)一價(jià)格;

政府沒(méi)有規(guī)定專(zhuān)車(chē)的數(shù)量,允許滴滴公司根據(jù)市場(chǎng)的需求制定數(shù)量,未來(lái)通過(guò)大數(shù)據(jù)去找到一個(gè)最合理的數(shù)量;

但凡司機(jī)車(chē)符合標(biāo)準(zhǔn),都可以運(yùn)營(yíng)的,政府并沒(méi)有要求改變車(chē)輛的性質(zhì)。

滴滴拿到第一張牌照,看起來(lái)每一步都踩著鋼絲前進(jìn)。采訪(fǎng)間里,記者向程維提問(wèn)時(shí),孫建平主動(dòng)接過(guò)話(huà)來(lái),“這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答”......一旁的程維,兩只胳膊撐在椅子兩側(cè),低著頭,整個(gè)人掩藏在寬大的黑色西服里,閃光燈下,沒(méi)人看得清楚他的表情。

如果說(shuō)政府認(rèn)可新模式是一種進(jìn)步,那這些條條框框的游戲規(guī)則,不得不讓人質(zhì)疑:政府審批是尋租的溫床嗎?牌照制是否又是一種退步?在改革的過(guò)程里,我們不斷重復(fù)創(chuàng)新、監(jiān)管、再監(jiān)管的循環(huán),創(chuàng)業(yè)公司努力許久、終其所有,不過(guò)是為了政府的一張牌照:“求求你,監(jiān)管我?!?/p>

創(chuàng)新的根本方向到底是什么?取消準(zhǔn)入審批,才是真正的創(chuàng)新,但是首先人類(lèi)要自覺(jué)自省,正如加繆在《反抗者》一書(shū)中寫(xiě)道:"人可以有不要上帝的自由,當(dāng)世界的車(chē)輪停止轉(zhuǎn)動(dòng),而人對(duì)現(xiàn)存的一切說(shuō)是時(shí),才會(huì)有完全的自由。"


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