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9月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知》?！锻ㄖ诽岬?，從各方面反映看，一些地方仍存在部分國有景區(qū)門票價格偏高，景區(qū)配套服務價格不合理，經營者隨意漲價、強制捆綁消費等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導意見》明確的任務目標全面深入落實，切實做好中秋、國慶期間景區(qū)價格管理工作，決定在全國范圍內開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”。

《通知》指出，要督促《指導意見》確立的目標任務全面完成，偏高的重點國有景區(qū)門票價格切實降低，配套服務價格回歸合理水平，景區(qū)價格行為進一步規(guī)范，中秋、國慶期間景區(qū)門票及配套服務價格平穩(wěn)有序。

各地要對照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導意見》、兩個通知和本地出臺的政策措施要求，以及社會輿情反映的問題，重點在景區(qū)門票價格形成機制是否完善、景區(qū)門票價格是否已切實降低、景區(qū)配套服務價格是否合理、景區(qū)價格行為是否規(guī)范、門票價格減免政策是否執(zhí)行到位這五個方面開展“回頭看”。據了解，“回頭看”工作開展時間為2021年9至10月。

《通知》還指出，加強兩節(jié)期間景區(qū)價格管理工作。要加強中秋、國慶期間景區(qū)價格監(jiān)測、監(jiān)管工作，重點關注轄區(qū)內知名度高、人流量大的景區(qū)。主動會同市場監(jiān)管、文化旅游等部門，督促景區(qū)依法、誠信、規(guī)范經營，嚴格執(zhí)行各項政策。一旦發(fā)現不按規(guī)定執(zhí)行政府定價、擅自增設收費項目、捆綁銷售、強制消費、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、隨意漲價等違法違規(guī)行為，要及時采取措施，依法嚴厲處理，切實維護兩節(jié)期間旅游市場價格秩序。

以下為《通知》全文：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展降低重點
國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知
發(fā)改辦價格〔2021〕701號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

2018年以來，各地按照《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》（發(fā)改價格〔2018〕951號，以下簡稱《指導意見》）、《關于持續(xù)深入推進降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2019〕333號）、《關于持續(xù)推進完善國有景區(qū)門票價格形成機制的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕568號）等文件要求，持續(xù)完善國有景區(qū)門票價格形成機制，推動降低重點國有景區(qū)門票價格，同步規(guī)范配套服務價格行為，取得了積極明顯成效。但從各方面反映看，一些地方仍存在部分國有景區(qū)門票價格偏高，景區(qū)配套服務價格不合理，經營者隨意漲價、強制捆綁消費等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導意見》明確的任務目標全面深入落實，切實做好中秋、國慶期間景區(qū)價格管理工作，決定在全國范圍內開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

督促《指導意見》確立的目標任務全面完成，偏高的重點國有景區(qū)門票價格切實降低，配套服務價格回歸合理水平，景區(qū)價格行為進一步規(guī)范，中秋、國慶期間景區(qū)門票及配套服務價格平穩(wěn)有序。

二、重點任務

請各地對照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導意見》、兩個通知和本地出臺的政策措施要求，以及社會輿情反映的問題，重點在以下幾個方面開展“回頭看”：

（一）景區(qū)門票價格形成機制是否完善。本地區(qū)所有實行政府定價管理的景區(qū)，是否全面建立了科學合理的定價機制和成本監(jiān)審（調查）制度。景區(qū)門票定價成本范圍是否規(guī)范，并嚴格限定在游覽區(qū)域范圍內維持正常運營所需的支出。是否已建立景區(qū)門票價格定期評估調整機制，以及景區(qū)運營情況、收支監(jiān)管和信息公開制度。

（二）景區(qū)門票價格是否已切實降低。對本地區(qū)實行政府定價管理的景區(qū)，是否實現了成本調查監(jiān)審和價格評估調整全覆蓋。對門票價格水平較高、群眾反映強烈的景區(qū)，是否已切實降價并執(zhí)行到位。

（三）景區(qū)配套服務價格是否合理。對景區(qū)內競爭不充分的交通車、纜車、游船、停車等配套服務，是否依法納入了政府定價管理。對實行政府定價管理的，是否已在開展成本調查或監(jiān)審基礎上，合理制定價格；實行市場調節(jié)價的，是否存在價格明顯“虛高”的情況。

（四）景區(qū)價格行為是否規(guī)范。是否存在社會輿論反映強烈的強制乘坐交通工具、通過大門前移等方式不合理收取過路費等違規(guī)收費，以及“高定價大折扣”等行為。存在上述情況的，是否已移送或配合有關部門進行了查處糾正。

（五）門票價格減免政策是否執(zhí)行到位。實行政府定價管理的景區(qū)，是否按照國家及各地的有關規(guī)定，對現役軍人、殘疾軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等提供門票減免優(yōu)待。紅色旅游景點、愛國主義教育基地是否按規(guī)定對學生等群體的參觀予以優(yōu)惠。

三、“回頭看”工作開展時間

2021年9～10月

四、工作要求

（一）抓緊部署“回頭看”工作。各省級發(fā)展改革部門要抓緊部署各地、各景區(qū)開展“回頭看”工作。要堅持自查與巡查相結合，重點檢查與全面檢查相結合，發(fā)現問題與整改落實相結合，必要時可聯合市場監(jiān)管、文化旅游等部門成立工作專班，統(tǒng)籌推進、務求實效。

（二）對發(fā)現的問題要切實整改、立行立改。各地要建立問題臺帳和整改督導機制，督促從嚴從實整改“回頭看”中發(fā)現的問題。對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例，要會同相關部門聯合懲處，嚴格問責追究，并通過媒體公開曝光。對發(fā)現的問題要深入分析原因，不斷完善長效監(jiān)管機制。
（三）加強兩節(jié)期間景區(qū)價格管理工作。要加強中秋、國慶期間景區(qū)價格監(jiān)測、監(jiān)管工作，重點關注轄區(qū)內知名度高、人流量大的景區(qū)。主動會同市場監(jiān)管、文化旅游等部門，督促景區(qū)依法、誠信、規(guī)范經營，嚴格執(zhí)行各項政策。一旦發(fā)現不按規(guī)定執(zhí)行政府定價、擅自增設收費項目、捆綁銷售、強制消費、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、隨意漲價等違法違規(guī)行為，要及時采取措施，依法嚴厲處理，切實維護兩節(jié)期間旅游市場價格秩序。

（四）及時上報“回頭看”情況。請各省于2021年11月22日前，將本省“回頭看”工作書面總結報告報送我委（價格司）。有重大情況要隨時報告。我委將適時開展實地調研，加強對各地“回頭看”工作的督促指導。