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7月15日，跨省游與旅游產(chǎn)業(yè)振興線上座談會(huì)主題演講舉行，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌就恢復(fù)跨省旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)進(jìn)行講話。

戴斌表示，任何時(shí)候都要把游客對(duì)安全和品質(zhì)的需求置于企業(yè)文化的核心地位，堅(jiān)持做陽(yáng)光下的生意。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等當(dāng)代科技的廣泛應(yīng)用，以及追求個(gè)性、自由與品質(zhì)的年輕人成為旅游消費(fèi)的主力群體，未來(lái)將有更多的去中介化的業(yè)態(tài)被創(chuàng)造出來(lái)。

戴斌強(qiáng)調(diào)，旅游企業(yè)在重點(diǎn)布局跨省旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注省內(nèi)跨市、跨縣區(qū)游，包括周邊游和本地休閑市場(chǎng)。如果忽視本地游和周邊游市場(chǎng)，單純寄希望于跨省游和未來(lái)的出境旅游，行業(yè)為疫情所付出的代價(jià)很可能就落空了，這也不是政策的本意。

戴斌還強(qiáng)調(diào)，旅游企業(yè)要加強(qiáng)科技應(yīng)用和文化創(chuàng)意，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果還是走傳統(tǒng)線路的不合理低價(jià)銷售模式，靠游客的自費(fèi)項(xiàng)目和購(gòu)物返傭，甚至和商家串通搞強(qiáng)迫消費(fèi)和欺詐消費(fèi)的話，還是會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情淘汰的。

以下為演講全文：

同志們，

很高興在恢復(fù)跨省旅游的第二天就能夠和大家線上見面，總結(jié)過去，展望未來(lái)，也聽聽大家對(duì)行業(yè)發(fā)展的意見與建議。首先感謝攜程的孫潔總、途牛的敦德總、馬蜂窩的陳罡總、中旅旅行的明源總，中青旅的志權(quán)總、廈門建發(fā)的麗霜總、上海春秋的衛(wèi)紅總、廣之旅的文爽總、凱撒的陳杰總、驢媽媽的小松總、山東嘉華的張明總、廣東中旅（深圳）的鄒鋒總，在繁忙的商務(wù)行程中撥冗來(lái)溝通交流。三個(gè)小時(shí)聽下來(lái)，很有同感，也深受啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，也談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供同志們參考。

春節(jié)期間爆發(fā)的新冠肺炎疫情（COVID-19）對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的影響，對(duì)有組織的旅游活動(dòng)和旅行社、OTA為代表的旅行服務(wù)商帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。旅游企業(yè)和同志們所承受的壓力，無(wú)論是奉命而為的專題調(diào)研，還是互動(dòng)閑聊，我都感同身受，常常夜不成寐。在中央的統(tǒng)一部署下，文化和旅游部門、旅游戰(zhàn)線勠力同心，積極開展企業(yè)扶持、行業(yè)互助和創(chuàng)新自救。從宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游行業(yè)在過去半年時(shí)間里沒有因?yàn)橛薪M織的旅游活動(dòng)而讓疫情傳播和擴(kuò)散，沒有發(fā)生大面積的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，沒有發(fā)生大面積的員工失業(yè)，沒有發(fā)生重大旅游安全事故和涉旅投訴，全國(guó)游客滿意度保持85分以上的高位區(qū)間。全行業(yè)踐行了“游客至上，服務(wù)至誠(chéng)”的核心價(jià)值觀，樹立了令行禁止的行業(yè)形象，用實(shí)際行動(dòng)讓黨和國(guó)家放心，讓人民滿意。如果文化和旅游部沒有在空前的壓力面前采取及時(shí)果斷的措施，這半年出現(xiàn)了游客和員工在有組織旅游活動(dòng)中感染和擴(kuò)散疫情的情況，那么對(duì)于行業(yè)形象將是致命的打擊，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也會(huì)變得遙遙無(wú)期。事實(shí)證明，我們付出的代價(jià)是值得的，這為疫情防控常態(tài)化背景下的旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為文化和旅游融合進(jìn)程中的高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)家謀劃“十四五”期間的小康旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，向同志們相向而行的努力致以深深的敬意！

這次恢復(fù)跨省旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署。事實(shí)上，從1月24日文化和旅游部辦公廳發(fā)出“停組團(tuán)、關(guān)景區(qū)、戰(zhàn)疫情”的明電那時(shí)起，政府就一直在傾聽業(yè)界的聲音，也一直在關(guān)注業(yè)界的訴求，時(shí)刻牽掛著旅游企業(yè)所承受的巨大壓力和艱難困境，想方設(shè)法為旅游企業(yè)杼困解難。2月5日，文化和旅游部決定向旅行社暫退80%的質(zhì)量保證金。一個(gè)月后，文化和旅游部辦公廳發(fā)出《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、開展線上免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)、完善綜合服務(wù)保障、不斷加強(qiáng)關(guān)愛引導(dǎo)。3月12日發(fā)出通知，有序恢復(fù)各地省內(nèi)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，旅游業(yè)進(jìn)入“防控型復(fù)工”新階段，旅行服務(wù)商開始在周邊游、鄉(xiāng)村游、都市休閑游領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)力。在密切關(guān)注市場(chǎng)數(shù)據(jù)，全力做好清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)假日旅游工作的同時(shí)，文化和旅游部第一時(shí)間完成了“恢復(fù)跨省旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)”的政策儲(chǔ)備。由于個(gè)別熱點(diǎn)景區(qū)在清明節(jié)期間發(fā)生了游客瞬間聚集的情況，有組織的旅游活動(dòng)引發(fā)的疫情傳播和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)加劇，6月份北京新發(fā)地批發(fā)市又引發(fā)了新一輪的疫情，導(dǎo)致業(yè)界普遍關(guān)注的“恢復(fù)跨省旅游”一再后延。從上個(gè)周末開始，我們判斷恢復(fù)跨省旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，文化和旅游部辦公廳發(fā)出明電，儲(chǔ)備政策正式轉(zhuǎn)正。

同志們，

旅游戰(zhàn)疫還沒有取得全面勝利，還不到全面總結(jié)的時(shí)候，但是為了更好前行，也想和大家交換一些想法。

任何時(shí)候，都要聽從中央的統(tǒng)一部署和工作要求，與政府主管部門相向而行，時(shí)刻把人民的生命安全和身體健康放在第一位。文化和旅游融合以來(lái)，黨和政府對(duì)旅游業(yè)的戰(zhàn)略擺位明顯提高，而不是削弱了。這體現(xiàn)在《旅游法》對(duì)國(guó)民旅游權(quán)利的保障上，體現(xiàn)在文化和旅游部門“三定規(guī)定”對(duì)旅游市場(chǎng)的促進(jìn)上，體現(xiàn)在“宜融則融、能融盡融；以文塑旅，以旅彰文”的工作思路上，也體現(xiàn)在疫情期間對(duì)旅游行業(yè)聲音的傾聽和扶持政策的落地上。只有人民的旅游權(quán)利得到充分的保障，游客滿意了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目的地開放才有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這次疫情期間的旅游市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，中央“普惠的而非差別的，市場(chǎng)的而非計(jì)劃的”的政策導(dǎo)向，與2003年的“非典”都不可同日而語(yǔ)。無(wú)論形勢(shì)的研判，還是政策設(shè)計(jì)，都不能做簡(jiǎn)單地類比，更不能從局部的，甚至是個(gè)體感受去推斷全局。

任何時(shí)候都要保持對(duì)旅游市場(chǎng)的信心和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的韌勁，要看到危機(jī)中孕育機(jī)遇，于變局中開新局。過去半年，我聽到太多哭慘、賣窮和埋怨的聲音，有段時(shí)間似乎不說旅行社多么悲慘就是政治不正確，就是沒有“為民請(qǐng)命”。在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的公共衛(wèi)生事件面前，如果比慘和吐槽有用的話，我?guī)е┦繄F(tuán)陪著大家一起哭好了。面對(duì)疫情，旅游行業(yè)正確的打開方式應(yīng)當(dāng)是直面困難和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱。十四年抗戰(zhàn)，那么艱難，中華民族不也是挺過來(lái)了嗎？陳光甫先生創(chuàng)辦的我國(guó)第一家旅行社在抗戰(zhàn)期間面臨的困難，不是比我們今天大得多嗎？不也是和國(guó)家共進(jìn)退，終成今天中國(guó)旅游集團(tuán)的旅行服務(wù)基因嗎？過去半年，我也看到了企業(yè)創(chuàng)新前行的動(dòng)能：攜程的梁建章博士等一批行業(yè)精英化身為“直播帶貨達(dá)人”，春秋北京的楊洋總經(jīng)理和他的團(tuán)隊(duì)全新布局周邊游，鴻鵠逸游的郭明總裁堅(jiān)守高端定制的服務(wù)品質(zhì)，并在多次公開演講中為行業(yè)帶來(lái)滿滿的正能量，凱撒的股票連續(xù)十個(gè)漲停，滴滴、拼多多、京東在疫情期間戰(zhàn)略進(jìn)入旅游業(yè)，愛駕傳媒的李克琦先生繼續(xù)打造他的國(guó)民公路318國(guó)道，帶動(dòng)“車旅協(xié)同”的新商機(jī)。還有更多由于時(shí)間關(guān)系無(wú)法一一列舉的旅游企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，都讓我注目的時(shí)候信心滿滿。

任何時(shí)候都要把游客對(duì)安全和品質(zhì)的需求置于企業(yè)文化的核心地位，堅(jiān)持做陽(yáng)光下的生意。歷史已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：先有游客，才有旅行社；是旅行社需要游客，而游客則不一定需要旅行社。1841年托馬斯·庫(kù)克的那次火車禁酒之旅，才正式拉開了旅行社的序幕，并奠定了迄今為止的“觀光、團(tuán)隊(duì)、包價(jià)和導(dǎo)游”的傳統(tǒng)旅行社運(yùn)營(yíng)模式。而人類的旅游活動(dòng)呢？很久很久以前就有了，只不過是沒有通過旅行社去實(shí)現(xiàn)罷了。如今每年60億人次的出游，無(wú)論是國(guó)內(nèi)旅游還是入出境旅游，旅行社組織和接待的比例都已經(jīng)很小很小了。但是游客對(duì)吃住行游購(gòu)?qiáng)?，以及研學(xué)、商務(wù)、會(huì)展、醫(yī)療、探親訪友的旅行服務(wù)需求一直都是存在的，而且是不斷上升的。否則我們無(wú)法解釋攜程、去哪兒、馬蜂窩、美團(tuán)、京東等新型旅行服務(wù)商的成長(zhǎng)。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等當(dāng)代科技的廣泛應(yīng)用，以及追求個(gè)性、自由與品質(zhì)的年輕人成為旅游消費(fèi)的主力群體，相信還有更多的去中介化的業(yè)態(tài)被創(chuàng)造出來(lái)。正是從這個(gè)意義上講，游客需要的是旅行服務(wù)，而不是旅行社，尤其不是傳統(tǒng)的產(chǎn)品、服務(wù)和業(yè)態(tài)。

同志們，

剛才聽了大家的發(fā)言，特別是對(duì)跨省旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備情況，備受鼓舞，也深受啟發(fā)。2020年已經(jīng)過半，我對(duì)全年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持相對(duì)樂觀的預(yù)期，大概率會(huì)走出W型，甚至U型曲線。想提醒大家的是，旅游市場(chǎng)的恢復(fù)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，更是需要旅游企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的過程。不可能政府發(fā)個(gè)文件，明天線上平臺(tái)和線下的門市部就門庭若市了。整個(gè)疫情期間，我最擔(dān)心的不是跨省游業(yè)務(wù)什么時(shí)候放開，而是放開后，游客還跟不跟旅行社走。真要出現(xiàn)這種情況的話，大家連個(gè)吐槽的對(duì)象都沒有了。

希望旅游企業(yè)重點(diǎn)布局跨省旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注省內(nèi)跨市、跨縣區(qū)游，包括周邊游和本地休閑市場(chǎng)。通過今年春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和端午節(jié)四個(gè)假日旅游市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，之前的一些理論觀點(diǎn)得到更加明顯的驗(yàn)證：旅游需要美麗風(fēng)景，更需要主客共享的美好生活。疫情期間，傳統(tǒng)旅行社組織的旅游活動(dòng)停止了，可是旅游活動(dòng)并沒有停止啊。每個(gè)假日旅游的第二天，我都會(huì)以中國(guó)旅游研究院負(fù)責(zé)人答記者問的形式對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，發(fā)在研究院的兩微一網(wǎng)上，有興趣的同志可以去看看。核心的觀點(diǎn)就是游客更愿意以自駕的方式和家人一起，去欣賞近程的風(fēng)景，去體驗(yàn)日常生活的美好。這里面有沒有商機(jī)？肯定是有的，而且很多。本地游由于信息不對(duì)稱相對(duì)較小，主要靠產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)去拓展市場(chǎng)，做好了，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，我們的職業(yè)尊嚴(yán)也就有了保證。從廈門建發(fā)的麗霜總、上海春秋的衛(wèi)紅總的發(fā)言來(lái)看，我們不僅把握了市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，也鍛煉了隊(duì)伍，贏得了口碑。自駕游同樣需要目的地信息，還需要加油、停車、保險(xiǎn)、救援、社交等新需求，現(xiàn)在基本上是汽車、登山、野外等俱樂部在滿足。旅行社完全可以通過渠道合作、聯(lián)合研發(fā)和專業(yè)服務(wù)等模式介入這個(gè)全新的領(lǐng)域。如果忽視本地游和周邊游市場(chǎng)，單純寄希望于跨省游和未來(lái)的出境旅游，行業(yè)為疫情所付出的代價(jià)很可能就落空了，這也不是政策的本意。

希望旅游企業(yè)加強(qiáng)科技應(yīng)用和文化創(chuàng)意，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)問題在疫情之前就已經(jīng)存在了，以后會(huì)更加明顯。如果我們還是走傳統(tǒng)線路的不合理低價(jià)銷售模式，靠游客的自費(fèi)項(xiàng)目和購(gòu)物返傭，甚至和商家串通搞強(qiáng)迫消費(fèi)和欺詐消費(fèi)的話，市場(chǎng)還是會(huì)無(wú)情淘汰我們的。不要覺得傳統(tǒng)的旅行社退出市場(chǎng)，游客就沒法子旅游，行業(yè)主管部門就沒事干了。只是美麗中國(guó)旅游夢(mèng)越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)，只是社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越完善，舊的模式如果不與時(shí)俱進(jìn)的話，就一定有新的模式來(lái)替代。在旅游領(lǐng)域，沒有誰(shuí)是天然的嫡系，也沒有誰(shuí)是一成不變的主力，而是如總理說的那樣：誰(shuí)能干讓誰(shuí)干。政府的首要職責(zé)是保障人民的旅游權(quán)利，其次是推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

暑期已經(jīng)到來(lái)，隨著疫情防控形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，避暑、研學(xué)、親子、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村和自駕等旅游市場(chǎng)將會(huì)漸入佳境。無(wú)論是對(duì)市場(chǎng)的研判、企業(yè)做的準(zhǔn)備，還是政策建議，大家的發(fā)言質(zhì)量都很高，對(duì)務(wù)實(shí)推進(jìn)跨省旅游業(yè)務(wù)的恢復(fù)發(fā)展大有裨益。全體旅游人團(tuán)結(jié)起來(lái)，面向未來(lái)，強(qiáng)化創(chuàng)新，抓住難得的政策窗口期，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。