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海南旅游，這次到底有什么不一樣，這是社會(huì)普遍關(guān)切的一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)海南來(lái)說(shuō)，這是繼海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海南國(guó)際旅游島之后，由國(guó)家層面出面，集全國(guó)資源推出的重大國(guó)家戰(zhàn)略。海南自由貿(mào)易港的推出，是中央深思熟慮的結(jié)果，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。不同的是，此次海南自由貿(mào)易港的推出，是總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，充分汲取世界海島建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)而推出的宏大發(fā)展規(guī)劃。

按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南將發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)在種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等是個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。不管從業(yè)態(tài)分布，還是旅游規(guī)劃，這次確實(shí)有些不一樣。

自《方案》公布以來(lái)，圍繞海南旅游市場(chǎng)，全國(guó)多家旅游企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始搶灘登陸并率先布局，從免稅市場(chǎng)、新建航空公司到出臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)等，均出現(xiàn)出了新氣象。從目前各方動(dòng)向來(lái)看，海南自貿(mào)港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)風(fēng)火火的開(kāi)場(chǎng)。

相對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)所承載的大任來(lái)說(shuō)，敲鑼打鼓顯然不是正解，需要消耗大量人力、物力、財(cái)力的挑戰(zhàn)還在后面。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，熱鬧開(kāi)場(chǎng)固然重要，上場(chǎng)也相當(dāng)重要，而站在市場(chǎng)終端需求來(lái)看，在場(chǎng)上的表現(xiàn)才是決定勝負(fù)的根本。

海南究竟要打造什么樣的旅游？海南旅游業(yè)態(tài)布局會(huì)是什么樣？海南看好的旅游業(yè)態(tài)與不看好的旅游業(yè)態(tài)究竟是什么？ 簡(jiǎn)而言之，海南旅游究竟需要什么？對(duì)海南旅游來(lái)說(shuō)，這是個(gè)根本問(wèn)題，也是最容易混淆的問(wèn)題。

建設(shè)什么樣的海南旅游，這次有什么不一樣 

海南究竟要打造什么樣的旅游？從海南前后發(fā)布的官方文件概括來(lái)看，海南將集全球優(yōu)勢(shì)旅游資源，重點(diǎn)從醫(yī)療旅游、文化旅游和高端郵輪旅游入手，來(lái)快速打造一個(gè)知名的國(guó)際化旅游消費(fèi)目的地，并在外資進(jìn)入方面提供便利。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心這個(gè)核心，海南隨后提出了發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。

從節(jié)點(diǎn)設(shè)置來(lái)看，海南確立了3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《方案》提出，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

也就是說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始到2025年，這5年是海南打基礎(chǔ)的階段，海南將初步建成“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”。圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心，官方提出了支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省的發(fā)展思路。事實(shí)上，熟悉海南的朋友知道，海南作為國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，打造旅游產(chǎn)業(yè)不是現(xiàn)在才被提及的事情，是當(dāng)?shù)卣吐糜纹髽I(yè)一直在推動(dòng)的事情。

海南自1988年4月正式設(shè)省以后，先后提出了工業(yè)主導(dǎo)、旅游致勝、發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。從發(fā)展成效來(lái)看，海南旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，而與海南所擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相比較，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此次自貿(mào)港的提出，是在新的時(shí)代背景下，從更高層面謀劃，全局通盤(pán)思考，充分汲取之前建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的結(jié)果。

與此前的發(fā)展規(guī)劃相比，此次自貿(mào)區(qū)方案最大的不同是“集群作戰(zhàn)”，站在更高層次、更寬視角來(lái)看海南全島的發(fā)展，擺脫了以往簡(jiǎn)單從旅游到旅游單線發(fā)展的思路窠臼，將海南旅游放置在更高視野中，發(fā)展與旅游關(guān)聯(lián)緊密的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，并從各自產(chǎn)業(yè)角度分別提出了發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)海南實(shí)現(xiàn)旅游+服務(wù)+高科技三大產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 與此相關(guān)聯(lián)的是，海南將在十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，涉及種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

海南旅游有優(yōu)勢(shì)，各方搶灘之勢(shì)明顯

前景是光明的，道路是曲折的。此次自貿(mào)港方案的出爐，給社會(huì)各界樹(shù)立了發(fā)展信心，這個(gè)餅畫(huà)的很好，而對(duì)于海南旅游來(lái)說(shuō)，這是一條前景光明的發(fā)展之路，也是異常艱辛的探索之路。

從短時(shí)間內(nèi)來(lái)看，借助海南自貿(mào)區(qū)在資本進(jìn)出便利化、人員進(jìn)出便利化、制度設(shè)計(jì)便利化等多重利好，海南成為吸引中外旅游資本的熱土，一大批具備實(shí)力的企業(yè)將會(huì)把目光投向這里，在海南投資興建項(xiàng)目。而從近期市場(chǎng)動(dòng)向來(lái)看，各路企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始業(yè)務(wù)版圖布局，資本市場(chǎng)也給海南自貿(mào)港給予了信心。 

從海南自貿(mào)區(qū)規(guī)劃業(yè)態(tài)來(lái)看，與旅游、高端服務(wù)業(yè)和高科技相關(guān)的航空、免稅、航運(yùn)、郵輪、醫(yī)療等業(yè)態(tài)會(huì)率先出現(xiàn)。這一點(diǎn)從最新動(dòng)態(tài)可以看出這種趨勢(shì)。

6月8日，中國(guó)國(guó)旅股份有限公司宣布，收購(gòu)海南省免稅品有限公司51%股權(quán)事項(xiàng)已完成股權(quán)過(guò)戶(hù)及工商變更登記；6月 11日，中國(guó)國(guó)旅股份有限公司變更為“中國(guó)旅游集團(tuán)中免股份有限公司”，更名突出免稅業(yè)務(wù)。

6月14日，由東方航空、海南省交通投資控股有限公司、三亞發(fā)展控股有限公司、吉祥航空和攜程旅游網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（上海）有限公司合資成立了三亞國(guó)際航空，并簽署了《合作框架協(xié)議》，三亞國(guó)際航空未來(lái)注冊(cè)資本為人民幣30億-60億元。

6月15日，攜程發(fā)布消息稱(chēng)，位于三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“攜程VIP商務(wù)服務(wù)中心”已經(jīng)準(zhǔn)備完畢，即將于6月18日正式營(yíng)業(yè)，并將向4億攜程會(huì)員實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

6月16日晚間，深交所發(fā)文稱(chēng)，將鼓勵(lì)海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)到該所上市，支持海南上市公司通過(guò)再融資、并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量，并提出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)海南的金融集成創(chuàng)新。

可以看到，依托中央給出的政策紅利，海南自貿(mào)港具備聚集全球資源的實(shí)力，站在政府層面來(lái)看，海南需要在制度、管理及治理方面有更多作為；站在外資層面來(lái)看，海南具備廣闊的投資與發(fā)展前景，寬松的進(jìn)出條件便利了外資選擇；站在國(guó)內(nèi)資本層面來(lái)看，海南在房地產(chǎn)領(lǐng)域緊綁化操作，給專(zhuān)心做旅游行業(yè)的人多了開(kāi)疆拓土的機(jī)會(huì)，并利用海南這個(gè)風(fēng)口實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展；站在消費(fèi)者層面來(lái)看，市場(chǎng)最關(guān)心的是海南旅游究竟有什么新看點(diǎn)？而市場(chǎng)端的關(guān)注才是海南旅游需要關(guān)注的事情。

就目前而言，市場(chǎng)上充斥著海南自貿(mào)港擁有廣闊的發(fā)展前景等相關(guān)氛圍，卻對(duì)其負(fù)面不利因素缺少警惕。海南作為中國(guó)大陸南端的大型島嶼，其具有得天獨(dú)厚的地緣政治優(yōu)勢(shì)，其建設(shè)不僅利于海南本身，也將對(duì)區(qū)域發(fā)展形成一定的輻射作用。就旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)全球的旅游業(yè)的影響來(lái)說(shuō)，海南必須做出貢獻(xiàn)，不能僅僅停留在口語(yǔ)化表達(dá)層面，旅游建設(shè)的痛點(diǎn)依舊存在。

一直以來(lái)，旅游業(yè)被看成是海南經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，被給予了特別關(guān)注與扶持，不管是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的提出，抑或是名目繁多的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面來(lái)看，未能承擔(dān)起地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任。

海南旅游需要拿出新東西

毫無(wú)疑問(wèn)，旅游業(yè)是撬動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。對(duì)致力于文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的旅游業(yè)界人士來(lái)說(shuō)，這是千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)，至于能否把握住這個(gè)大風(fēng)口，需要的不僅僅是對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的洞察，更需要深度對(duì)接即將到來(lái)的文旅大消費(fèi)時(shí)代，拿出具有原創(chuàng)性的旅游產(chǎn)品。

顯然，海南不需要世界旅游產(chǎn)品的復(fù)制粘貼版本，也不需要旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新僅僅停留在淺層次階段。事實(shí)上，海南旅游到底能不能做出來(lái)，關(guān)鍵在細(xì)分領(lǐng)域里的作為。

從最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，官方發(fā)布了一份較為細(xì)致的名單，官方也注意到了海南必須在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有所作為，較為先進(jìn)地提出了打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪以及培育國(guó)際消費(fèi)商圈等國(guó)內(nèi)較少提及的業(yè)態(tài)及理念。

具體來(lái)說(shuō)，海南省商務(wù)廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)發(fā)展推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的措施》提出了12項(xiàng)措施，有培育國(guó)際消費(fèi)商圈、推進(jìn)步行街改造提升、打造環(huán)島旅游公路驛站、發(fā)展智慧商圈和智能店鋪、擴(kuò)大離島免稅品銷(xiāo)售、推動(dòng)餐飲業(yè)復(fù)蘇振興、釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)家裝家電消費(fèi)、加快培育服務(wù)消費(fèi)、做精促消費(fèi)平臺(tái)、用好“消費(fèi)一碼通”、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

從最新動(dòng)態(tài)來(lái)看，海南環(huán)島旅游公路作為“國(guó)家海岸一號(hào)風(fēng)景道”已經(jīng)率先行動(dòng)，這是一個(gè)貫穿?？凇⑽牟?、瓊海、萬(wàn)寧、陵水等沿海12個(gè)市縣（區(qū)），能夠串聯(lián)起9個(gè)旅游小鎮(zhèn)和50個(gè)旅游景區(qū)的公路項(xiàng)目，“想致富先修路，想發(fā)展旅游先修好公路”再一次被實(shí)踐。

公開(kāi)信息顯示，海南環(huán)島旅游公路項(xiàng)目和沿線旅游驛站項(xiàng)目將在今年全線開(kāi)工，預(yù)計(jì)2021年底完成建設(shè)，目前已編制完成項(xiàng)目工作實(shí)施方案和投融資方案，正在優(yōu)化景觀提升方案和智慧交通方案。與以往公路不同的是，該公路項(xiàng)目通過(guò)5G技術(shù)、GPS定位、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，開(kāi)展無(wú)人駕駛、無(wú)極充電、智能管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控等試點(diǎn)，打造一條現(xiàn)代化智慧公路。

發(fā)展海南旅游，關(guān)鍵在于提供優(yōu)質(zhì)景區(qū)，而海南在A級(jí)景區(qū)供給方面難以匹配其地位。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，海南目前有52家A級(jí)旅游景區(qū)，其中5A級(jí)6家，4A級(jí)15家，3A級(jí)26家，2A級(jí)5家。政府似乎也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，于近日公布了扶持細(xì)則，為創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)的團(tuán)體或公司給予政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則為：對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、新開(kāi)園投產(chǎn)的大型主題公園、新評(píng)為5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)、新評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、新評(píng)為3A級(jí)旅游景區(qū)等分別獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元額度不同的獎(jiǎng)勵(lì)。在創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)方面，一些企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)先動(dòng)，復(fù)興旅文旗下的三亞亞特蘭蒂斯和國(guó)際免稅城已于近日提出了創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的申請(qǐng)。

可以預(yù)測(cè)的是，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)的項(xiàng)目將會(huì)增多，與三亞亞特蘭蒂斯和國(guó)際免稅城一樣合作創(chuàng)建的案例還會(huì)出現(xiàn)。從此次政府的獎(jiǎng)勵(lì)初衷來(lái)看，希望多出現(xiàn)一些在規(guī)模、體量和創(chuàng)新方面有保障或影響力的新4A、5A級(jí)景區(qū)及國(guó)際主題樂(lè)園。

此外，作為中國(guó)南端最大的島嶼，海南要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅有國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，更為重要的是需要對(duì)標(biāo)巴厘島、塞班島、斐濟(jì)、毛里求斯、塞舌爾和馬爾代夫等知名國(guó)際旅游島。值得一提的是，這些知名海島在簽證方面實(shí)行便利化政策，以此來(lái)吸引更多的游客，而中國(guó)游客就是重要的目標(biāo)客群。

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)向世界海島旅游目的地輸送游客達(dá)2800萬(wàn)人次；2017年，中國(guó)向世界海島旅游目的地輸送游客近3000萬(wàn)人次，海島游漸成國(guó)內(nèi)出境游客最熱衷的出游方式之一，海島游已經(jīng)成為下一個(gè)旅游熱點(diǎn)。

對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ暮u旅游來(lái)說(shuō)，海南需要拿出有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，能夠從涌向這些知名島嶼的中國(guó)游客中分流出一部分，做大做強(qiáng)海南海島游。必須要說(shuō)的是，海南需要審視自身的優(yōu)劣勢(shì)，既需要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，也要對(duì)劣勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，在充分汲取國(guó)際知名海島建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，創(chuàng)新性地打造出自己地旅游業(yè)態(tài)，這一點(diǎn)必須引起高度重視。

展望未來(lái)，海南還需要做很多工作。盡管道路不凡，只要認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向，相信海南將斬獲光明地未來(lái)。