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自北京攜手河北張家口申辦2022年冬奧會成功后，為促進(jìn)冰雪運(yùn)動發(fā)展，國家體育總局就曾提出“張家口的雪、承德的冰”這一工作要求。承德冰雪運(yùn)動已步入發(fā)展快車道，多個(gè)涉及冰雪產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目紛紛上馬。

但是，《中國經(jīng)營報(bào)》記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，作為連續(xù)多年入選河北省重點(diǎn)項(xiàng)目及2017年全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目的金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)（以下簡稱“金山嶺滑雪度假區(qū)”），卻是工程進(jìn)展緩慢，計(jì)劃的開業(yè)運(yùn)營時(shí)間也已一再拖延。

另一方面，記者注意到，2019年12月，河北產(chǎn)權(quán)市場曾發(fā)布一則“河北首批省屬企業(yè)混改項(xiàng)目推介公告”，負(fù)責(zé)金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的灤平旅投旅游投資有限公司（以下簡稱“灤平旅投”）混改項(xiàng)目在列其中，擬通過增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，引入社會資本作戰(zhàn)略投資者。而灤平旅投控股股東河北旅游投資集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“河北旅投”）亦曾計(jì)劃注冊6億元中期票據(jù)，募集資金用于該項(xiàng)目一期建設(shè)。

如今，加之京張高鐵開通，該項(xiàng)目或在速度上“再慢一拍”，未來如何打贏冰雪旅游“突圍戰(zhàn)”成為關(guān)鍵。對于項(xiàng)目情況，記者致電致函河北旅投及灤平旅投，但是并未收到回復(fù)。

精品項(xiàng)目

金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目入口位于河北省承德市灤平縣長山峪鎮(zhèn)東營子村。項(xiàng)目入口印有“金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)”的標(biāo)識。

金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃總投資規(guī)模約70億元，總占地面積約25平方公里，建設(shè)周期預(yù)計(jì)5~7年，開發(fā)內(nèi)容主要包括田園體驗(yàn)項(xiàng)目、娛雪樂園項(xiàng)目、養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目、商業(yè)配套項(xiàng)目等。

而在河北旅投定義中，項(xiàng)目又可分為旅游及房地產(chǎn)兩部分。其中，旅游部分預(yù)計(jì)投資40億元，房地產(chǎn)部分預(yù)計(jì)投資30億元。按照規(guī)劃，度假區(qū)內(nèi)雪場占地面積1520畝，雪道數(shù)量34條，雪道總長度33公里，房地產(chǎn)可售部分為商業(yè)安置區(qū)，包含住宅和商業(yè)區(qū)，總可售貨值約51.45億元。截至2019年9月末，項(xiàng)目旅游部分累計(jì)完成投資5.85億元，房地產(chǎn)部分累計(jì)完成投資5.27億元。

在當(dāng)?shù)卣磥恚?strong>金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目對于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2019年12月16日，承德市人民政府辦公室發(fā)布《承德市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，其中將灤平金山嶺滑雪度假區(qū)列入“五大精品項(xiàng)目”之一，并指出將依托灤平縣長山峪鎮(zhèn)東營子村、黃木局子村優(yōu)勢資源，推進(jìn)冰雪公園、新型城鎮(zhèn)化、田園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)觀光、度假地產(chǎn)、商業(yè)、娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成以滑雪運(yùn)動為主題的四季旅游休閑度假區(qū)。

上述文件中還指出，要發(fā)揮灤平縣已經(jīng)評為河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，依托金山嶺國際滑雪場，整合全縣冰雪資源，發(fā)展冰雪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭將灤平縣打造成為國家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地。

此外，記者了解到，金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目所獲殊榮不僅于此，其在2017~2019年多次入選河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2017年，金山嶺滑雪度假區(qū)還曾入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目。而按照相關(guān)要求，原國家旅游局將對入選項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，如旅游發(fā)展基金貸款貼息資金的重點(diǎn)傾斜、各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持，以及金融、土地等政策支持。

進(jìn)展緩慢

在被寄予厚望的同時(shí)，金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目的開業(yè)運(yùn)營時(shí)間卻一度延期。

記者了解到，評級機(jī)構(gòu)發(fā)布的河北旅投信用評級報(bào)告中曾介紹，截至2018年3月底，該項(xiàng)目已取得340.06畝土地使用權(quán)，并已完成規(guī)劃及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成土地預(yù)審、環(huán)評等內(nèi)容。彼時(shí)，項(xiàng)目返遷區(qū)一期、二期施工進(jìn)度達(dá)到60%，游客服務(wù)中心主體已完工，雪道土方施工完成80%，并預(yù)計(jì)2018年下半年開始預(yù)運(yùn)營。

此后的評級報(bào)告則指出，時(shí)至2019年3月底，該項(xiàng)目獲批土地面積增至351.3畝，游客服務(wù)中心已投入使用；主雪場土方整理完成，正在進(jìn)行管網(wǎng)施工；索道站正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，雪具大廳、雪場酒店、山頂餐廳已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。預(yù)開業(yè)運(yùn)營時(shí)間則延期至2020年。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，金山嶺滑雪度假區(qū)目前建設(shè)內(nèi)容中，房地產(chǎn)項(xiàng)目位于東營子村，雪場內(nèi)容位于黃木局子村。土地出讓信息顯示，灤平旅投曾于2017年2月，獲得東營子村四宗住宅用地使用權(quán)，面積合計(jì)約340畝。

東營子村多位村民向記者證實(shí)，金山嶺滑雪度假區(qū)所使用該村土地原為農(nóng)用地，目前已征收完畢。規(guī)劃建設(shè)的金山嶺滑雪度假區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目即與東營子村村莊緊臨，主要建設(shè)內(nèi)容為游客服務(wù)中心、臨水雅居及返遷區(qū)等。

據(jù)了解，項(xiàng)目返遷區(qū)名為金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)雙營水灣項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括雙營水灣返遷新區(qū)一期和二期、雙營水灣商業(yè)街區(qū)、小學(xué)、公共配套建筑（物業(yè)等）以及道路管網(wǎng)和景觀綠化等。其中的雙營水灣返遷新區(qū)一期、二期同時(shí)還是當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，屬實(shí)物安置，其中一期協(xié)議安置266戶、二期安置950戶。

但在項(xiàng)目現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，上述兩村莊目前均未拆遷，而相應(yīng)的村民安置房，同樣尚未交付。更有多名村民向記者反映，未來將如何安置尚未通知。

值得一提的是，在東營子村返遷新區(qū)旁邊，記者看到有一片土地被圍擋簡單隔開，不見利用，多位東營子村村民告訴記者，“聽說這是要建別墅的，但是一直也沒動靜?！倍陧?xiàng)目服務(wù)中心旁邊，記者還看到一座兩層高的建筑，透過窗戶向內(nèi)望去，可見內(nèi)部為精裝修，但是具體用途同樣不得知。

欲引投資

“旅游景區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)具有先期投資金額巨大，后期回報(bào)周期長的特點(diǎn)，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的融資能力、現(xiàn)金流提出了較大挑戰(zhàn)。”河北旅投對于其旅游業(yè)務(wù)曾做出如此評定。

事實(shí)上，作為河北省政府授信的專業(yè)化旅游產(chǎn)業(yè)投融資主體，隨著近年來投資項(xiàng)目多、資金投入大等因素影響，河北旅投的現(xiàn)金流已經(jīng)面臨挑戰(zhàn)。資料顯示，2016~2018年度，河北旅投合并口徑現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額分別約為23.67億元、-12.82億元和-2.7億元，對應(yīng)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量分別約為-0.7億元、-1.35億元和-8.3億元。

項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營需要投入資金進(jìn)行支持維護(hù)，也推動了河北旅投進(jìn)行大量的籌資活動。2019年2月，河北旅投發(fā)布2019年度第一期中期票據(jù)募集說明書，指出將注冊6億元中期票據(jù)，募集資金計(jì)劃用于金山嶺滑雪度假區(qū)一期工程項(xiàng)目建設(shè)。

在募集說明書中，河北旅投介紹稱，項(xiàng)目一期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括滑雪場、滑雪酒店、游客中心等配套服務(wù)設(shè)施，休閑游客設(shè)施以及配套基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)期擬定為2018年4月至2020年3月。

此外，為了增強(qiáng)公司的資金流動性，保障旗下眾多旅游項(xiàng)目順利開展，河北旅投還曾提出，在需要時(shí)，公司將引入戰(zhàn)略投資者，共同合作開發(fā)或一次性轉(zhuǎn)讓部分旅游資源，有效降低公司短期內(nèi)的資金壓力；以及通過景區(qū)開發(fā)帶動的土地升值進(jìn)行周邊個(gè)人及商業(yè)地產(chǎn)的逐步開發(fā)與銷售，借以平衡旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入等。

而公開報(bào)道亦顯示，河北旅投相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在調(diào)研金山嶺滑雪度假區(qū)項(xiàng)目時(shí)指出，要保證工期，確保按時(shí)完成“雪場開滑、房產(chǎn)開售”的工作任務(wù)。

但是時(shí)至今日，因項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，通過房產(chǎn)銷售回籠資金的方式似乎也不能“救急”，引入戰(zhàn)略投資者或許成為另一種可能。

2019年12月，河北產(chǎn)權(quán)市場發(fā)布“河北首批省屬企業(yè)混改項(xiàng)目推介公告”，灤平旅投混改項(xiàng)目在列其中。據(jù)推介信息顯示，本次合作對象面向各類社會資本，合作方式為通過增資擴(kuò)股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，引入一家或多家社會資本作為戰(zhàn)略投資者，河北旅投保持控股地位，股權(quán)比例可靈活設(shè)置，具體情況協(xié)商確定。

如今，隨著京張高鐵的開通，或?yàn)榄h(huán)京區(qū)域白色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。但是，在各地爭相發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，距離承德60公里、距離北京三環(huán)150公里的金山嶺滑雪度假區(qū)，既無高鐵優(yōu)勢加持，開業(yè)時(shí)間又“慢一拍”，未來如何在競爭中“突圍”成為關(guān)鍵。

*本文來源：中國經(jīng)營網(wǎng)，作者： 夏晨翔、馮穎祎，原標(biāo)題：《河北旅投金山嶺國際滑雪旅游度假區(qū)待“突圍”》。