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8月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力有關(guān)情況。文化和旅游部黨組成員王曉峰表示，我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費(fèi)需求也很大，是最能釋放消費(fèi)潛力的領(lǐng)域之一。

據(jù)介紹，今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元，比去年同期增長10.9％，占人均消費(fèi)支出的比重為10.0％；預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8％和13.5％；入境旅游7269萬人次，國際旅游收入649億美元，均增長5％。

推動消費(fèi)惠民更便民

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（下稱《意見》），將實(shí)施9項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措。消費(fèi)惠民措施方面，將繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價；鼓勵各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策。據(jù)悉，去年6月，國家發(fā)展改革委已推動981個國有景區(qū)在“十一”長假前出臺免費(fèi)開放或降價措施，文化和旅游部將會同有關(guān)部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價。

關(guān)于支付環(huán)境，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政介紹，一方面，結(jié)合中國人民銀行實(shí)施的移動支付便民示范工程，重點(diǎn)提高文化和旅游消費(fèi)場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式；另一方面，引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票，到2022年，要推動實(shí)現(xiàn)全國文化和旅游消費(fèi)場所除現(xiàn)金支付外，都能支持銀行卡或者移動支付。

發(fā)展文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)

《意見》提出，發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，包括推動落實(shí)帶薪休假制度，優(yōu)化節(jié)假日旅游交通服務(wù)，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。據(jù)介紹，當(dāng)前，各地積極探索發(fā)展文化和旅游消費(fèi)“夜經(jīng)濟(jì)”，如北京市出臺一系列措施繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，開展“點(diǎn)亮夜京城”促消費(fèi)活動，打造夜間消費(fèi)“文化IP”等。

隨著旅游消費(fèi)水平提高，景區(qū)供給往往難以滿足消費(fèi)需求，推動景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容提上日程?！拔覀児膭罹皡^(qū)尤其是資源脆弱型景區(qū)推行門票預(yù)約，因?yàn)橛行┚皡^(qū)容量有限，通過門票預(yù)約可以保障游客的體驗(yàn)度，同時也更好地保護(hù)景區(qū)、維護(hù)品質(zhì)，到2022年，5A級國有景區(qū)將全面實(shí)行門票預(yù)約制度。”王曉峰表示，文化和旅游部將于近期在全國確定一批重點(diǎn)景區(qū)作為推動提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn)進(jìn)行打造、升級，并打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、重點(diǎn)線路和特色旅游目的地。

據(jù)文化和旅游部測算，今年上半年，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到15.1億人次，同比增長10.2%，鄉(xiāng)村旅游總收入已超過8600億元，同比增長11.7%。文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人單鋼新表示，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、豐富產(chǎn)品供給、激發(fā)消費(fèi)潛力的重要渠道。下一步，文化和旅游部將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游對促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的帶動作用。

形成“黑名單+備忘錄”信用監(jiān)管機(jī)制

《意見》提出，加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對文化和旅游市場的安全管理，強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管。

近年來，文化和旅游部大力推進(jìn)文化和旅游市場信用體系建設(shè)，文化和旅游市場信用制度頂層設(shè)計(jì)初步建立。2018年以來，文化和旅游部先后出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，并會同多個部門簽署了文化市場領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，對嚴(yán)重違法失信市場主體及從業(yè)人員開展聯(lián)合懲戒，形成了“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制。

目前，文化和旅游部正推動有關(guān)地區(qū)將嚴(yán)重違法失信的旅游市場主體及從業(yè)人員按照工作流程列入“黑名單”，并依法履行告知和公示程序，推動實(shí)現(xiàn)失信信息跨部門共享，讓相關(guān)市場主體及從業(yè)人員“一處失信，處處受限”。

*本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)，作者：李萬祥，原標(biāo)題：《文旅消費(fèi)迎來更多實(shí)惠》