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夜間經(jīng)濟(jì)，被越來(lái)越多的城市重視，出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持，而不少業(yè)內(nèi)人士也將夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展稱(chēng)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下半場(chǎng)。

“城市消費(fèi)已經(jīng)從過(guò)去對(duì)空間的延展，變化為對(duì)時(shí)間的延展，其目的是刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，而其中扮演關(guān)鍵角色的是地方政府的城市運(yùn)營(yíng)能力。”世邦魏理仕成都分公司總經(jīng)理鄧耀華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“即把夜間經(jīng)濟(jì)看作是一種產(chǎn)業(yè)模式，由政府管理變?yōu)檎峁┓?wù)”。

依靠時(shí)間延展刺激消費(fèi)

如果將早期地方政府出臺(tái)的發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”的政策，與目前的“夜間經(jīng)濟(jì)”政策相比，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，地方政府開(kāi)始從注重?zé)艄饨?jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、購(gòu)物經(jīng)濟(jì)向旅游、文化、展覽、演出等多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)渡。

對(duì)此，中國(guó)文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)鄒統(tǒng)釬認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展自1990年初起步，經(jīng)歷了延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間階段、多業(yè)態(tài)的粗放經(jīng)營(yíng)階段和集約化經(jīng)營(yíng)階段。

以成都為例，目前該城市在2019年新推出了六大夜間主體場(chǎng)景，即“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)、夜宿”，希望通過(guò)全業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建完整的夜游生態(tài)圈。

一項(xiàng)數(shù)據(jù)是，截至2019年6月底，成都市推出的“夜游錦江”項(xiàng)目，在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，便有2000多人登船欣賞成都夜景。

對(duì)此，鄧耀華認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

進(jìn)一步講，如果對(duì)目前夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市進(jìn)行分類(lèi)，則第一類(lèi)為全國(guó)及區(qū)域中心城市，其特征為經(jīng)濟(jì)總量高、人口總量接近或突破1000萬(wàn)，“這些城市的關(guān)鍵屬性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模，消費(fèi)者渴望獲得更多的消費(fèi)場(chǎng)景”。

第二類(lèi)則為旅游熱點(diǎn)城市，或建立在旅游景區(qū)周邊的城市，“這些城市為外來(lái)游客大量聚集，自身有較為強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿”。

但從目前的情況看，地方政府開(kāi)始主動(dòng)出臺(tái)政策，培育和營(yíng)造夜間消費(fèi)的城市依然為第一類(lèi)。其中的因素，鄧耀華認(rèn)為“一種新的消費(fèi)場(chǎng)景的產(chǎn)生，或來(lái)自對(duì)空間的延展，或?qū)r(shí)間的延展”。

具體而言，空間的延展代表城市中可提供消費(fèi)的場(chǎng)所持續(xù)增長(zhǎng)。如截至2018年末，上海市的城市商業(yè)綜合體已達(dá)256家，較2017年增加了31家，其中，商場(chǎng)商業(yè)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的，從2017年的53家增長(zhǎng)至63家。而成都市的“核心商圈”依然集中于市中心的同時(shí)，在城市新開(kāi)發(fā)區(qū)域，則在近兩年出現(xiàn)了越來(lái)越多的“次級(jí)商圈”。

“但空間延展到一定階段是有邊界的，城市不可能無(wú)限擴(kuò)張?！编囈A說(shuō)，“因此這些城市轉(zhuǎn)而從時(shí)間維度去挖掘潛在的消費(fèi)力，即以營(yíng)業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，去換取更多的客流量，這是夜間經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展的客觀因素。“

但夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否有地理邊界限制？24小時(shí)便利店的數(shù)量或可以反映目前夜間經(jīng)濟(jì)活躍度的分布。

今年5月，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)城市便利店發(fā)展指數(shù)》，該報(bào)告稱(chēng)，由于中國(guó)南北跨度較大，受氣候、生活習(xí)慣等因素影響，24小時(shí)營(yíng)業(yè)便利店的區(qū)域性特點(diǎn)較為明顯，南北方24小時(shí)便利店比例存在明顯差異。南方地區(qū)城市的24小時(shí)便利店比例普遍高于北方地區(qū)。

如在“24小時(shí)便利店占比”的統(tǒng)計(jì)中，排名前十的城市中以華南城市為主，僅上海和合肥為華東城市，而華北城市無(wú)一上榜。

“氣候因素確實(shí)是影響夜間經(jīng)濟(jì)活躍度的關(guān)鍵?！编囈A說(shuō)，“即發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)所需要重視的出行便利化和體驗(yàn)舒適度。”

而鄒統(tǒng)釬的研究發(fā)現(xiàn)，在夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)上，我國(guó)城市居民消費(fèi)夜間強(qiáng)于白天，東部遠(yuǎn)強(qiáng)于西部。夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)存在“胡煥庸線”，東西差異明顯，夜間消費(fèi)絕大多數(shù)集中在哈爾濱—北京—成都—騰沖一線以東，北京與東南沿海最活躍。

政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄧耀華認(rèn)為，與氣候相比，政府對(duì)城市運(yùn)營(yíng)的能力，則是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

第一是出行的便利化?！跋M(fèi)者的日間出行，公共交通工具在其中承擔(dān)了重要的角色。而夜間出行，則更多是依賴(lài)于公共交通以外的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，如網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)等?！彼硎?，“因此我建議地方政府可通過(guò)出行數(shù)據(jù)的分析，在夜間經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域，通過(guò)提高公共交通覆蓋率以及運(yùn)營(yíng)時(shí)間的方式，為消費(fèi)者的出現(xiàn)提供更加便利化的服務(wù)，此外，夜間消費(fèi)場(chǎng)所，或許并非日間的主要人流聚集區(qū)。則政府亦需要考慮這些區(qū)域的停車(chē)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)行合理的占道停車(chē)規(guī)劃，滿(mǎn)足夜間大量私家車(chē)在某一區(qū)域停留的問(wèn)題?！?/p>

“即我們鼓勵(lì)消費(fèi)，也應(yīng)當(dāng)讓出行無(wú)憂(yōu)。”鄧耀華說(shuō)，“此外發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，亦應(yīng)當(dāng)避免成為‘?dāng)_民經(jīng)濟(jì)’，政府在提供豐富的夜間活動(dòng)場(chǎng)景的同時(shí)，也需要加強(qiáng)城市管理的服務(wù)，使得天明后的城市依然是一個(gè)干凈的城市?！?/p>

“夜間經(jīng)濟(jì)自古有之，但與過(guò)去相比，目前越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)城市出臺(tái)各類(lèi)政策扶持這一經(jīng)濟(jì)類(lèi)型發(fā)展，這是注意到了夜間經(jīng)濟(jì)具備了刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的能力，因而當(dāng)做一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)研究?！编囈A說(shuō)，“一旦成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，則地方政府在其中扮演的角色，則從過(guò)去的管理為主，變?yōu)榉?wù)為主?！?/p>

如濟(jì)南市城管局出臺(tái)的措施中，包括延長(zhǎng)公共衛(wèi)生間服務(wù)時(shí)間，將夜生活集聚區(qū)及擺賣(mài)區(qū)域周邊的公共衛(wèi)生間納入延時(shí)開(kāi)放服務(wù)范圍；調(diào)整生活垃圾、餐廚廢棄物的收運(yùn)頻次，確保垃圾收運(yùn)及時(shí)，以及調(diào)整道路灑水沖刷模式，將夜生活集聚區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)道夜間灑水時(shí)間延后至夜市結(jié)束半小時(shí)后進(jìn)行，減少對(duì)商戶(hù)市民的影響等多方面。

而蘭州市日前亦下發(fā)通知，要求放寬夜間“外擺位”管制，優(yōu)化街面停車(chē)位管理、夜間臨時(shí)停車(chē)等具體措施。充分考慮夜間消防特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類(lèi)處理等配套設(shè)施。

西南交通大學(xué)教授陳光對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，夜間經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要的形態(tài)，同時(shí)成為了推動(dòng)城市發(fā)展的新形態(tài)。

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，原來(lái)的城市管理部門(mén)，包括工商、交管必然會(huì)進(jìn)行服務(wù)的轉(zhuǎn)變?！标惞獗硎荆罢耐暾毮鼙憩F(xiàn)為五個(gè)方面，即宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)。而夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上是有賴(lài)于政府如何合理的去實(shí)施上述職能?！?/p>

*本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，作者：李果，原標(biāo)題：《城市經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)：尋找夜間消費(fèi)新動(dòng)力》。