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登錄擁有屬于自己的一座“桃花島”,早已不再是黃藥師的“特權”了。繼海南省之后,5月10日,廣東省將正式實施《廣東省自然資源廳關于無居民海島使用權市場化出讓辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》),這意味著,今后不論是個人還是企業(yè),都可以以市場化的方式買賣廣東的無人島。近年來,海島旅游在我國市場上不斷走熱,而隨著無人島市場化出讓政策“開閘”,不少人都動起了自己當“島主”、開發(fā)海島旅游的心思。那么,到底花多少錢才能成為一名“島主”?
根據(jù)本次廣東省實施的《試行辦法》,縣級自然資源主管部門委托有資質的評估機構對無居民海島使用權進行價值評估,出讓底價參照使用權價值評估結果確定,不得低于無居民海島使用權出讓最低價與測量費、評估費、出讓方案編制費、利益相關者補償費等出讓前期費用之和。
此前廣西出臺的評估辦法,當?shù)夭糠譄o人島的單價(元/公頃·年)只有14元。這意味著,如果以一座面積為20公頃的島嶼計算,僅需1.4萬元就可以擁有該島50年使用權。不過,整體來說,在我國擁有一座無人島成本還是相對較高的?!爱斍?,中國的無人島旅游業(yè)還處于吃螃蟹的階段,大多數(shù)企業(yè)還在觀望?!辟Y深旅游專家王興斌表示。
作為2011-2017年間國內惟一一個以招拍掛形式出讓的島嶼,浙江大羊嶼島的出讓曾一度引發(fā)全國旅游市場的關注。2011年,當?shù)貫楦偱娜硕ㄏ铝似鹋膬r1500萬元、保證金500萬元的門檻,底價超過了業(yè)界計算的該島最低價格15倍。而在業(yè)內看來,相比購買環(huán)節(jié),開發(fā)、經(jīng)營一座幾乎從零開始的海島要耗費的成本才是一個難以估量的數(shù)字。例如我國最有名、被公認為旅游業(yè)開發(fā)最為成熟的“私人”島嶼蜈支洲島,后續(xù)投資額高達38億元。
“其實,蜈支洲島的經(jīng)驗在我國并不具有可復制性。”王興斌坦言,這座海島距離三亞較近,交通相對方便,而且自然條件相對優(yōu)渥、島嶼可開發(fā)規(guī)模也較大,而國內的無人島大多面積較小、水電供給難度較大、游客承載量有限且環(huán)保要求極高,多數(shù)不適合做旅游、商業(yè)開發(fā)。
北京外國語大學文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏表示,我國此前公布的首批176個準備開發(fā)利用的無居民島嶼中,只有分屬廣東、廣西和海南的77個島嶼處于熱帶,在氣候條件上與馬爾代夫等國際知名旅游海島有一定的相似之處,但它們彼此之間相距遙遠,聚合效應不明顯,幾乎無法形成像馬爾代夫那樣的群島效應。
此外,對于國內企業(yè)或個人投資海外無人島的前景,王興斌也不樂觀:“我國企業(yè)和投資者去海外開發(fā)海島,需要面對當?shù)胤膳c我國法律差異的風險,而且無人島人員稀少,距離我國又都較遠,投資方很難把控開發(fā)進展和運營質量。”王興斌表示,更為重要的是,國外海島客源更難被保證,如果走高端、小眾路線,收回成本的時間將會被拉長。
不過,種種風險并非意味著無人島完全無利可圖。不少業(yè)內專家分析,如果國內企業(yè)在沿海城市已有一些旅游項目,就可以尋找距離相近的島嶼串成一條線路打造組合產(chǎn)品,如果能順利確定差異化定位,可以吸引我國廣大的出境海島游游客回流。
*本文來源:北京商報,本文作者:蔣夢惟,原標題:《國內無人島買賣將開閘,想當“島主”不簡單》。