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登錄國家體育總局辦公廳發(fā)布《體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知 》,《通知》明確指出,不具備條件的體育小鎮(zhèn)將取消試點資格。
去年8月,體育總局公布了首批96個國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單。但調研發(fā)現,部分試點項目仍然存在政策落實不到位、工作機制不完善、工作進度不理想、主導產業(yè)特色不突出、功能定位不明確、產業(yè)規(guī)劃不清晰及難落地等問題。
目前,體育總局已根據督導調研情況和各省市體育局報送材料,初步匯總形成各省市運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目評估資料一覽表。要求各省市再次核實評估資料一覽表,根據截至2018年10月底的實際工作進展、對照《國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)工作進展情況表》內容,于11月23日前將相關補充材料和更新后的工作情況進展表(如有更新)報送至體育總局經濟司。逾期不報送的,將視同無補充、無更新。體育總局將根據補充材料和工作進展情況表,明確整改項目名單,限期整改,不具備條件的將取消試點資格。
以下為體育總局通知全文:
體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知
各省、自治區(qū)、直轄市體育局,有關直屬單位、有關運動項目協會:
2017年8月,體育總局辦公廳印發(fā)《關于公布第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單的通知》(體群字〔2017〕149號),公布了首批96個國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)(以下簡稱“特色小鎮(zhèn)”)試點項目名單。一年來,試點項目的創(chuàng)建工作取得了一定進展和成效。但調研發(fā)現,部分試點項目仍然存在政策落實不到位、工作機制不完善、工作進度不理想、主導產業(yè)特色不突出、功能定位不明確、產業(yè)規(guī)劃不清晰及難落地等問題。為進一步推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康、規(guī)范、高質量發(fā)展,現將有關事項通知如下:
一、強化政策措施落實
嚴格貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》(以下簡稱“《通知》”),結合當地實際,研究制定促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關政策措施,有效推進生產、生活、生態(tài)“三生融合”,嚴防政府債務風險、嚴控房地產化傾向、嚴格節(jié)約集約用地、嚴守生態(tài)保護紅線。要落實財政資金使用管理的相關政策規(guī)定,依法依規(guī)使用體育總局給予特色小鎮(zhèn)試點項目的資助經費,嚴格資金使用方向,專項用于建設完善公共體育設施,不得將資金直接撥付企業(yè),切實提高資金使用效益。
二、完善協調推進機制
各省市體育局要高度重視,成立專項工作小組,持續(xù)強化對試點項目規(guī)劃建設工作的協調和指導,定期調研、協調推進、督促落實。要積極推動特色小鎮(zhèn)所在地政府建立小鎮(zhèn)工作領導小組,鼓勵引入投資主體,督促制定工作計劃和時間進度表。要加強與省發(fā)改、財政、國土、住建、交通、商務、文化旅游等部門的溝通協調,結合本省發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關政策,在多規(guī)合一、搭建平臺、設施配套、政策制定等方面提供支持。要按照《通知》精神,積極配合省級發(fā)展改革部門組織收集特色小鎮(zhèn)信息,推薦有引領示范帶動作用的運動休閑特色小鎮(zhèn)。
三、打造體育產業(yè)鏈條
體育總局有關直屬單位、有關運動項目協會及各地體育部門要增強改革意識、創(chuàng)新意識、服務意識,進一步開放體育資源,支持試點項目舉辦各級各類體育賽事,增加體育產品和服務供給,豐富小鎮(zhèn)內容,不斷為小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造新的驅動力。
堅持因地制宜。特色小鎮(zhèn)試點項目建設主體要制定與當地自然資源、人文傳統、體育氛圍相結合的產業(yè)規(guī)劃,合理選定一個或幾個核心運動項目,明確主導特色產業(yè),凸顯特色、錯位發(fā)展,避免同質化競爭。
堅持產業(yè)建鎮(zhèn)。以打造完整體育產業(yè)鏈條為目標,聚集體育產業(yè)高端要素,培育體育產業(yè)集群,將體育的價值充分滲透到新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的各個領域。
堅持融合發(fā)展。突出“體育+”,持續(xù)培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養(yǎng)”、“體育+教育培訓”等領域,在融合中引領、在創(chuàng)新中升級,形成以體育為核心內容,以吃住行、游購娛、運健學為綜合服務的產業(yè)聚集區(qū)。
四、發(fā)揮市場主體作用
堅持企業(yè)主體、市場化運作和專業(yè)化運營。要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)建設的主力軍,引導企業(yè)有效投資,帶動投資升級與消費升級。尚未確定投資主體的小鎮(zhèn)試點項目要盡快引入優(yōu)質企業(yè),制定詳細的產業(yè)規(guī)劃和投資建設方案,加快特色小鎮(zhèn)的建設工作。要堅持市場化運作,鼓勵由專業(yè)團隊運營和管理特色小鎮(zhèn),逐步建立盈利并可持續(xù)的商業(yè)模式。
五、建立典型引路機制
按照《通知》明確的典型特色小鎮(zhèn)條件,高標準、高質量地推進特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。不同地區(qū)、不同特色小鎮(zhèn)之間要加強交流學習,注意總結推薦一批成熟樣板。體育總局將以有效方式在全國范圍進行推廣,引領帶動全國試點項目對標典型、加快發(fā)展。
六、加強動態(tài)監(jiān)測管理
各地體育主管部門要以“科學規(guī)劃、突出特色、豐富內容”為導向,每季度對試點項目的規(guī)劃建設工作進行實地督導調研,及時發(fā)現問題,協調推進解決。體育總局將按照《通知》要求,持續(xù)開展評估督導和優(yōu)勝劣汰。
目前,體育總局已根據督導調研情況和各省市體育局報送材料,初步匯總形成各省市運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目評估資料一覽表(附后)。請各省市再次核實評估資料一覽表,根據截至2018年10月底的實際工作進展、對照《國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)工作進展情況表》(附后)內容,于11月23日前將相關補充材料和更新后的工作情況進展表(如有更新)報送至體育總局經濟司。逾期不報送的,將視同無補充、無更新。體育總局將根據補充材料和工作進展情況表,明確整改項目名單,限期整改,不具備條件的將取消試點資格。
*本文來源:體育總局官網,原標題:《體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知 》。