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剛過去的這個端午小長假，上海的迪士尼樂園很火爆。而在南京方山腳下，醞釀了四年之久的“南京夢工廠”項目仍是一片荒地。這一項目是年年傳出“好消息”，但至今未有實質(zhì)性進展。究竟卡在了哪里？

4年前項目簽約，至今未有進展

“夢工廠”項目落戶南京，這一喜訊首次公布是在4年前。在當時的2014中國南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目推介會上，宣布項目總投資預計達500億元的南京世茂夢工廠項目順利簽約落戶江寧高新園，該項目全部建成后可創(chuàng)造3萬個就業(yè)機會，每年直接和間接創(chuàng)造稅收5億元以上。南京世茂夢工廠項目選址位于方山以南高新園片區(qū)，主要建設內(nèi)容包括“夢工廠”品牌樂園、動漫文化主題商業(yè)、酒店、住宅配套等，全部建成后總建筑面積將超過220萬平方米。整體開發(fā)計劃分為三期，預計在5年內(nèi)全部建設完成，初步計劃2015年開工建設項目一期。

2015年10月，南京市規(guī)劃局公示了南京方山南部片區(qū)（夢工廠）控制性詳細規(guī)劃成果。這一項目進入實質(zhì)推進過程中，但進入2016年后，則不斷傳出停工生變的消息。記者了解到，這一項目的土地供應出了問題。由于該項目用地范圍內(nèi)存在大量基本農(nóng)田，其中一期主題場館經(jīng)過多次調(diào)整仍占用50畝基本農(nóng)田。受制于基本農(nóng)田核銷工作周期過長，嚴重影響該項目的推進進度。

記者采訪中獲悉，當時江寧區(qū)方面就擔憂，上海迪士尼樂園即將開業(yè)，如果項目不能盡早開工建設投入運營，南京夢工廠將會錯失最佳時機，經(jīng)濟效應和社會效應也將大大減弱。誰知“一語成讖”，至今上海迪士尼項目大熱，而南京的夢工廠項目仍是停在原地。

“夢工廠”地塊土地出讓被臨時叫停

2017年，這一項目推進進入了“快車道”，南京市國土部門發(fā)布了NO.2017G50地塊（南京夢工廠地塊）的出讓公告。這一地塊位于江寧區(qū)高新園方前大道以南，總用地面積421180.50平方米，出讓面積350184.01平方米，住宅70年、商業(yè)40年，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地、娛樂用地、商住混合用地、二類居住用地。綜合容積率1.35，掛牌出讓起始價45.1億，最高限價70億。但拍賣前一天陡生變數(shù)，宣布原定于9月20日出讓的夢工廠G50地塊因故終止出讓。

這一項目是否就此黃了？面對周邊居民的不斷追問，江寧高新園網(wǎng)絡發(fā)言人上月底回應網(wǎng)友詢問時說：“ 因國家有關政策調(diào)整，世茂夢工廠項目需對項目用地的城市利用規(guī)劃及項目本身的規(guī)劃設計方案進行相應調(diào)整。目前，江寧高新區(qū)正會同世茂集團抓緊就上述兩個規(guī)劃方案作新一輪調(diào)整并報相關部門審批，待完成后將推進項目建設?！?/p>

記者從南京市規(guī)劃局獲悉，江寧區(qū)的這一夢工廠項目的地塊控詳公示之后，該項目就再無進一步動靜。相關工作人員介紹，項目推進中要進行一系列的規(guī)劃報批，但江寧區(qū)相關部門一直未有新的規(guī)劃申報。

住建部要求嚴防主題公園房地產(chǎn)化

缺少重磅級、代表性的主題公園，一直是南京城市發(fā)展的一塊“心病”。近年來，南京陸續(xù)簽約了多個大型文化旅游綜合體項目，卻一直沒有標志性項目建成開放。知情人士向記者透露，如今房地產(chǎn)商開發(fā)主題公園“風口”已過，這些主題公園、大型文旅綜合體在規(guī)劃中大多配建了大量住宅用地，正成為監(jiān)管的重點。從此前的一些主題公園項目推進情況看，往往主題公園建設時序滯后，配建的住宅項目則早早亮相。今年4月份， 國家住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文出臺了《關于規(guī)范主題公園建設發(fā)展的指導意見》，明確要求：“充分發(fā)揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂為一體的特點，以滿足人民群眾文化旅游需要為核心目標，打造優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，合理控制主題公園周邊配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地產(chǎn)開發(fā)?！?/p>

這份指導意見明確，省級政府對本地區(qū)主題公園建設負總責，對主題公園項目建設進行充分論證。要嚴肅組織查處違反土地用途和建設方案要求、利用主題公園土地開發(fā)房地產(chǎn)的行為，防止主題公園房地產(chǎn)化。記者了解到，住建部這份指導意見出臺后，南京市政府相關部門專門組織會議，對南京現(xiàn)有的主題公園項目進行了全面排查。

*本文來源：揚子晚報，作者：仇惠棟，原標題：《主題公園“風口”已過 南京“夢工廠”項目喊了4年無下文》。