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3月21日-22日，“2018全域旅游年鄉(xiāng)村振興發(fā)展高峰論壇”在廣東韶關新豐縣舉辦，來自全國各地的旅游行業(yè)專家學者、投資企業(yè)等共同探討實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展新路徑。論壇期間，還舉行了韶關市重大旅游項目戰(zhàn)略合作簽約儀式，簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和重大文旅項目13個，總簽約金額達200多億元。

韶關市政府分管領導在論壇上表示，韶關市委、市政府高度重視旅游，把旅游業(yè)作為引擎產業(yè)來打造，作為一號工程來抓，正在大力發(fā)展全域旅游，突出四大景區(qū)龍頭帶動效應，努力打造成為全國全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)重要休閑度假基地和廣東戶外運動天堂。

這成為鄉(xiāng)村旅游乃至全域旅游迅速發(fā)展的一個鮮明側影。而全域旅游正有著更大的發(fā)展空間。

3月22日，國務院辦公廳出臺《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，對全域旅游發(fā)展予以定調：發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

這重政策定調利好下，鄉(xiāng)村旅游也將迎來更多的發(fā)展契機。不過，在疾速發(fā)展步伐中，鄉(xiāng)村旅游的短板也較為明顯。諸位專家在上述論壇上認為，科學的發(fā)展理念、規(guī)劃，優(yōu)質的產品內容，產業(yè)鏈資源的整合能力，是鄉(xiāng)村旅游目前仍比較欠缺，亟需補強的板塊。

關鍵在于落地為產品

在論壇演講中，原國家旅游局副局長吳文學表示，全域旅游現(xiàn)階段是試點創(chuàng)建，不是要全國上下不分地區(qū)、不分條件，都以旅游發(fā)展為主體和主題，更不是“村村點火，戶戶冒煙”。

他說，全域旅游重在建設，即研發(fā)產品，依托資源轉化成產品，產品再轉化成生產力，生產力再轉化為貨幣。“旅游的最大功能就是導入人流，通過人流來帶動物流，實現(xiàn)商品流，最后形成貨幣流，做好了形成資本，能夠把產業(yè)的優(yōu)勢放射為社會的優(yōu)勢，實現(xiàn)全域旅游、全域經濟這樣一個最高的目標。”

他以新豐為例建議稱，新豐要做好資源普查，制定鄉(xiāng)村振興的行動計劃，同時進行資源分類，對接落實產業(yè)形態(tài)。資源分類能夠形成保護區(qū)、利用區(qū)、可開發(fā)區(qū)，能夠生產制造地區(qū)供給型產品和區(qū)域輻射型產品。新豐的鄉(xiāng)村旅游產品研發(fā)建設，可能是有若干個小產品，由點連成線，線形成面的融合性發(fā)展，很可能是先“抓”住人的胃，再“抓”住人的肺，形成一個宜居宜消費的城市，景區(qū)即社區(qū)，景區(qū)即社區(qū)的發(fā)展模式，以及“大保護、小規(guī)劃、點開發(fā)、少落地”的發(fā)展形態(tài)。

說及鄉(xiāng)村旅游產品，世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會副主任張輝認為，隨著旅游消費的進一步深入，鄉(xiāng)村旅游的升級要形成滿足不同旅游形態(tài)的空間，不光有農家樂，還要有市民農莊、市民牧場、市民山莊、市民酒莊、市民民宿、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村度假地，只有把這種空間形態(tài)做起來，鄉(xiāng)村旅游才有落地的可能。

他還建議，要考慮推動鄉(xiāng)村社會經濟組織形態(tài)的構建，從產業(yè)層面來講，它必須有一種經濟形態(tài)作為依托。比如農家樂一戶一經營的空間經濟形態(tài)，很難適應現(xiàn)在旅游形態(tài)和經濟形態(tài)。由于對與鄉(xiāng)村旅游產品演變和空間形態(tài)的變化所對應的經濟組織，導致大資本一進來，就把鄉(xiāng)村原有的經濟組織摧毀了，很多原來鄉(xiāng)村旅游的經營戶被邊緣化了。

在他看來，最近幾年出現(xiàn)的農家樂服務中心、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、旅游服務公司，基本上還局限在行政層面和協(xié)會層面，沒有深入到鄉(xiāng)村旅游的經濟組織構建中，這可能是下一步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大問題。

鄉(xiāng)村旅游的多個痛點

鄉(xiāng)村旅游方興未艾，在加速發(fā)展中，問題或挑戰(zhàn)的出現(xiàn)也是正常之義。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司創(chuàng)始人劉鋒在論壇演講中表示，在鄉(xiāng)村振興中，還面臨很多的挑戰(zhàn)和痛點，包括缺理念、缺規(guī)劃、缺內容和缺整合。他說，要把鄉(xiāng)村做得不一樣，是真正有在地化的，是真正在這個地方“長”出來的，有當?shù)仫L情的，確實需要有科學的、系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃。

他認為，鄉(xiāng)村振興是一個一攬子的工程，它包括了產業(yè)、產品、空間、人才、運營，包括了三農、三生（生活、生產、生態(tài)），這都需要一個系統(tǒng)性的規(guī)劃設計。而在理念上一定要真正的理解鄉(xiāng)村振興不在于把鄉(xiāng)村變成城市，而是要把城市消費引入鄉(xiāng)村，要真正形成一種共生共融共享共贏的融合發(fā)展。這樣的融合發(fā)展不是過去的統(tǒng)籌發(fā)展的思路，而是要真正用現(xiàn)在的新思想、新理念來結合。

他建議，針對不同的市場、不同的產業(yè)打造，以及主題吸引物的構造，都需要進行量身定制的科學安排。比如到底是主打休閑、度假、文創(chuàng)，還是農副產品的深加工，都需要從策劃到規(guī)劃再到設計的一攬子安排。此外，怎樣來整合方方面面的資本、資源和產業(yè)的導入，這又是一個非常重要的關鍵點。

中景信旅游投資開發(fā)集團有限公司副總經理張樹民也認為，目前鄉(xiāng)村旅游也有不足，包括模式不夠，即現(xiàn)在過多關注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人數(shù)的增長，但全國沒有可復制的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式；鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)的深度融合不夠，過多的開發(fā)旅游資源，但沒有形成一個鄉(xiāng)村的全產業(yè)聯(lián)動；缺乏文化的吹動；忽略組織，鄉(xiāng)村旅游在經濟組織或者黨組織方面的作用沒有發(fā)揮起來。

張樹民建議，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有一個綜合性的龍頭企業(yè)，其作用體現(xiàn)在，第一，能夠為縣域經濟提供一個支撐性的大項目；第二，形成直接就業(yè)和直接稅收產出；第三，在扶貧方面發(fā)揮間接作用，比如從景區(qū)門票收入中提取部分作為旅游扶貧的基金，助力扶貧。