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2017年5月，體育總局發(fā)布《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》指出：未來五年內，要在全國扶持建設一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。 

市場需求增長勢不可擋

1、按國際慣例，人均GDP突破8000美元，體育消費會有一個爆發(fā)式的增長。我國2016年人均GDP首次突破8000美元。

2、2016年體育總產值僅7千億，約占總GDP的1%。而美國是3%。從國外體育產業(yè)的發(fā)展軌跡與數(shù)據(jù)中可以預見中國體育產業(yè)的巨大發(fā)展空間。

政府規(guī)劃目標氣勢磅礴

1、國務院46號文件提出，到2025年體育產業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

2、根據(jù)數(shù)據(jù)，體育消費又能拉動旅游、交通、文化產品等消費，＊5或＊10的效應，2025年規(guī)劃GDP為123萬億，屆時體育產業(yè)將間接拉動25萬億或者50萬億的消費，當然是國家經(jīng)濟支柱產業(yè)。

3、要實現(xiàn)2025年的5萬億體育總產值，目前有近4萬億的差距，如何實現(xiàn)？唯有開放體育資源，建設體育小鎮(zhèn)。

國家民族未來千年大計

體育強則中國強，是體育強國的國家戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中國夢的一部分。在中華民族由富起來到強起來的新時代，“體育強國”的根本用意在于改變國民文化，重塑國民精神，強大體魄與身心。

體育要著眼提高全體人民的生活品質、健康水平，滿足人民追求幸福生活的愿望。國民日益高漲、多元化的體育消費需求，卻沒有相對應的市場供給，尤其是體育服務產品供給嚴重不足。推動體育特色小鎮(zhèn)建設，就是落實體育戰(zhàn)略思想的一個生動實踐。

“‘羊毛出在豬身上’在體育產業(yè)領域并非貶義，而是基本模式，因為體育本體產業(yè)很難掙錢?！?劉力博士說：國內外都一樣，就像NBA的盈利模式不靠它的票務，賽事轉播權收入是其支柱。所以體育特色小鎮(zhèn)的產業(yè)必須跨界，做“體育＋”。

體育＋什么？

體育特色小鎮(zhèn)的分類和體育產業(yè)的分類密切相關。江蘇省在全國首創(chuàng)體育特色小鎮(zhèn)，江蘇省體育局于2016年就開展“體育健康特色小鎮(zhèn)”建設。省體育局陳剛局長提出7個“體育＋”思路，奠定了體育小鎮(zhèn)多樣化發(fā)展的路徑：分別是“體育＋旅游”、 “體育＋賽事”、 “體育＋休閑”、 “體育＋裝備制造”、  “體育＋培訓”、 “體育＋健康”、“體育＋互聯(lián)網(wǎng)”。

房地產如何進入？

“小鎮(zhèn)建設的回報周期很長，體育產業(yè)本體的盈利能力弱，為了打造完善的小鎮(zhèn)基礎設施、建立完整的產業(yè)生態(tài)體系、培育體育消費，需要有人來為小鎮(zhèn)整體建設埋單，這就需要給投資方的其他補償形式?！薄昂烷_發(fā)建設類投資的結合是必要的，但不能把小鎮(zhèn)主導產業(yè)和核心區(qū)域變成房地產?！眲⒘Σ┦繉Ξ斚绿厣℃?zhèn)談房地產色變的現(xiàn)象，表達了自己的看法。

“缺少大型投資的小鎮(zhèn)建設起步困難，沒房地產很難發(fā)展，引入房地產又容易跑偏。關鍵看以何種模式進入，如何和產業(yè)相結合。既需要有能力的建設主體，又需要統(tǒng)籌發(fā)展的合作模式?！?/p>

“小鎮(zhèn)建設需要有資源整合能力的大型綜合投資企業(yè)，作為產業(yè)發(fā)展服務方，建立統(tǒng)籌發(fā)展、多向互惠的合作模式，不但小鎮(zhèn)基礎設施建設有保障，還能孵化體育企業(yè)成長，培育多元化產業(yè)與消費生態(tài)?！?/p>

總之，體育產業(yè)一定是收費的，從什么地方收？“羊毛出在豬身上”的“借房養(yǎng)體”模式有助于建立高品質的硬件和軟件服務。

“體育特色小鎮(zhèn)健康的運營模式就是促進體育消費，包括直接體育消費以及不能忽視的間接體育消費。” 劉力博士說。

體育產業(yè)按照功能來分，可以粗略分為體育本體產業(yè)和體育延伸產業(yè)。體育本體產業(yè)包括運動、賽事、表演和健康。而體育延伸產業(yè)就非常廣，包括體育文化、體育傳媒、場館運營及改造、體育用品、裝備制造、體育培訓等等。體育本體盈利不見得高，但拉動效應卻很巨大。

具體案例如張家口崇禮縣，原是農業(yè)人口為主的貧困縣，如今借助2022年冬奧會，打造成為滑雪小鎮(zhèn)。許多運營公司在這里建造起滑雪場、滑雪道等。其中，由馬來西亞云頂集團和卓越集團投資興建，將在冬奧會期間舉辦賽事的密苑云頂滑雪場，總投資180億元。據(jù)媒體報道，2015至2016年雪季，云頂樂園共接待滑雪愛好者20萬人次，營業(yè)額近1億元，但仍處于虧損，預計到2022年冬奧會結束后才可能扭虧為盈。

但是，崇禮的旅游產業(yè)卻大幅增長，2015年崇禮縣接待游客共計277萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入19.6億元，全年新增個體工商戶和民營企業(yè)1180家，帶動新增全日制就業(yè)4100多人。2015年崇禮第三產業(yè)入庫收入占全部財政比重達到58.87%，較2014年增長17.97%。酒店賓館、接待床位分別達到240家和17773張，同比2014年分別增長83%和51.2%。可見體育運動對旅游、交通、娛樂、餐飲、住宿等相關行業(yè)的消費促動作用巨大。當然也連帶拉動了房地產業(yè)，目前周邊的房價基本2萬起。

劉博士以4種比較典型的體育特色小鎮(zhèn)，介紹了如何打造體育特色的基本思路。

體育旅游小鎮(zhèn)和體育休閑小鎮(zhèn)

首先，劉力博士提到了體育運動的主要特點：客戶粘性足。

其次，體育旅游和體育休閑比較接近，卻又不同。體育旅游小鎮(zhèn)以吸引外來游客為主，選址可以偏遠但要有獨特地貌與風光特色。

體育休閑小鎮(zhèn)的客群以附近區(qū)域消費者為主，包括不過夜的觀光旅游，所以選址要在大城市周邊。

和旅游地產不同，體育旅游小鎮(zhèn)的選址，可以不是傳統(tǒng)意義上山清水秀之地。那些地貌條件獨特，環(huán)境險峻嚴酷的地方，不適合做休閑旅游，不適合做房地產開發(fā)，但可能就很適合做體育旅游，比如，戈壁就很適合做極限探險旅游項目。劉博士談到南京的一個項目，開發(fā)主體有一個巨大的采空礦山的資源，但不知道怎么做。他建議做體育旅游小鎮(zhèn)，以山地極限運動體驗為主題。“礦山是做攀巖、跳傘、探險、露營、摩托車越野等項目最好的地貌，體育運動有3500種，有其多樣性。總而言之，地貌的多樣性和獨特性決定了總有一款運動項目是能夠植入的。”

最后，體育旅游小鎮(zhèn)選什么體育項目，劉博士的建議如下：

1、不要碰國家壟斷的競技體育項目（比如田徑、三大球、羽乒）。首先競技體育門檻高，其次多數(shù)消費者也不感興趣。

2、要做沒被壟斷的時尚體育項目。從冰雪運動，水上運動，戶外登山，汽摩運動，空中運動這五大類中，挑選趣味性強的，非國家壟斷體育資源的項目。畢竟體育旅游主打的業(yè)態(tài)，要娛樂性強，體驗性強，與傳統(tǒng)運動項目差異越大越好，不同項目組合可以吸引不同年齡層消費者，甚至家庭消費。

體育制造業(yè)為主的小鎮(zhèn)

劉力博士提到，如果小鎮(zhèn)的體育制造業(yè)足夠強大，也可以成為構成體育小鎮(zhèn)的要素，但要更健康更全面的發(fā)展，必須跨界，畢竟純制造業(yè)太原始，不符合產業(yè)升級的要求。

關于尋找什么樣的產業(yè)融合，互相支撐進行多元化發(fā)展，劉力博士建議要多維度的思考。

1、和旅游業(yè)結合。體育＋旅游是目前國家體育總局強推的項目。傳統(tǒng)的農業(yè)、手工業(yè)最后也能升級成為觀光業(yè)，促進旅游業(yè)發(fā)展的同時，也能使制造業(yè)品牌溢價。

2、科技升級。制造業(yè)＋芯片，在體育用品上植入芯片，比如穿戴系統(tǒng)等，獲得物聯(lián)網(wǎng)的基礎。

3、與互聯(lián)網(wǎng)結合。利用制造業(yè)的產品本身，通過芯片收集的數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)入口，建立大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)中心。

體育培訓體育會議小鎮(zhèn)

這方面目前國內還沒有典型的案例。國外有成功可借鑒的案例：

1、法國沙木尼小鎮(zhèn)。由于地貌優(yōu)勢，小鎮(zhèn)以登山運動和第一屆冬奧會聞名世界。隨后，小鎮(zhèn)又建立了各類與滑雪登山、體育健康相關的各類學校和培訓中心。使得沙木尼又成為了世界知名的體育培訓小鎮(zhèn)。

2、瑞士達沃斯小鎮(zhèn)。達沃斯小鎮(zhèn)是歷史悠久的滑雪小鎮(zhèn)，其新鮮空氣和優(yōu)美的自然環(huán)境，使其在20世紀初就成為歐洲久負盛名的運動康養(yǎng)勝地。之后的達沃斯經(jīng)濟論壇在小鎮(zhèn)的召開，使得小鎮(zhèn)聞名全球，成為知名的溫泉度假、會議、運動度假勝地。

按陳剛局長要求，體育小鎮(zhèn)應以產業(yè)支撐帶動，堅持文化沉淀聚合，加強政企協(xié)同推進的宗旨建設，因此需要政府引導、企業(yè)為主體、市場化運作的基本合作模式，構建可持續(xù)的運營模式。但在實際建設過程中，有以下普遍問題。

缺乏創(chuàng)新的機制和體制

做特色小鎮(zhèn)需要引進核心產業(yè)資源，需要引進投資方，但最缺的是市場主體，即產業(yè)發(fā)展服務方。一個有能力的運營服務商，不但能夠提供產業(yè)升級服務，還可負責建設運營的統(tǒng)籌。而且很多地方政府無法提供配套支持給產業(yè)運營方。

而引進產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌服務商，則需要當?shù)卣难劢缗c魄力。沒有全面配套的政策支持，沒有合作模式與管理機制的創(chuàng)新，外部的資源與資本很難引進。華夏幸福等機構為何能做產業(yè)新城與小鎮(zhèn)，除了自身強大的整合優(yōu)質產業(yè)資源的能力外，與當?shù)卣_放思路分不開。

如何支持扮演統(tǒng)籌角色的龍頭企業(yè)，使其成為小鎮(zhèn)建設與運營主體而非被招商的對象；如何讓整個生態(tài)體系中的利益相關方——投資建設方、運營方、產業(yè)鏈上企業(yè)群、當?shù)卣鹊龋l(fā)揮各自的價值并獲得合理的回報，是根本性的兩個問題。

缺少頂層設計

頂層設計的要素是：管理體制、運營機制、產業(yè)規(guī)劃、核心項目導入、配套產業(yè)招商，優(yōu)惠政策匯集等等。有了核心戰(zhàn)略，才談得上其他。每個小鎮(zhèn)的自然環(huán)境、產業(yè)條件都各不相同，要根據(jù)實際情況確立發(fā)展目標、確立發(fā)展路徑、確立合作對象、確立合作模式等等。然而在小鎮(zhèn)開發(fā)的過程中，普遍缺少頂層設計的意識，導致常規(guī)的招商、融資、建設套路起點很低，在執(zhí)行層面無論多么努力，都事倍功半。

缺少專業(yè)的規(guī)劃

“我考察過的小鎮(zhèn)近一半都拿不出專業(yè)的、有針對性的規(guī)劃?！眲⒘Σ┦勘硎?，小鎮(zhèn)的規(guī)劃的問題有幾種情況：非專業(yè)公司做的產業(yè)規(guī)劃或城市規(guī)劃，水準低或者專業(yè)偏差；套路式的規(guī)劃，拿到哪里都能用，針對性很差；對體育產業(yè)缺乏了解，以常規(guī)運動項目為主，以低端產業(yè)組合為主，不構成核心競爭力。

核心產業(yè)資源缺乏

按照體總局趙勇副局長要求，體育小鎮(zhèn)核心是打造體育特色產業(yè)鏈，要形成30項以上的運動項目。目前許多小鎮(zhèn)缺少核心產業(yè)資源，只能做門檻比較低的運動配套形態(tài)，自行車道、健身步道、登山綠道，幾乎成為標配，無法構成小鎮(zhèn)特色，就無法吸引消費。

針對上述難點，劉力博士提出如下建議：

1、現(xiàn)在小鎮(zhèn)建設和改革開放初期面臨的問題一樣，需要地方政府按照趙勇副局長要求，有大局觀，抓好政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，進行體制和機制的創(chuàng)新，滿足利益相關方的訴求，創(chuàng)造互惠共贏的局面。

2、一定要請第三方頂級人才做頂層設計，要有一流的規(guī)劃，要請一流的規(guī)劃機構。

3、體育特色小鎮(zhèn)要引進的不是單項的運動項目、單一業(yè)務類型的體育企業(yè)，而是需要有綜合投資能力、有資源整合的能力的，產業(yè)升級服務方和統(tǒng)籌運營方，來整合相互支撐的業(yè)態(tài)，建立健康的體育產業(yè)生態(tài)鏈。例如以賽事為核心，上下游結合賽事轉播、賽事冠名、競技項目培訓、運動營養(yǎng)餐、運動康復等等。

產業(yè)集聚

體育小鎮(zhèn)建設首要目標就是高端產業(yè)要素集聚，但我國目前優(yōu)質的體育資源都封閉在體制內。優(yōu)質的體育資源包括：

1、優(yōu)秀人才：包括教練員、運動員、裁判員等。

2、優(yōu)質場地：包括訓練基地和場館。

體育行業(yè)的即將迎來改革契機，資源的釋放唯有小鎮(zhèn)能夠承接，這是大勢所趨。比如一個釋放出的訓練基地，就可以打造成一個體育特色小鎮(zhèn)，自然優(yōu)美的環(huán)境、現(xiàn)成的訓練場館、退役的運動員都可以成為一個體育小鎮(zhèn)的核心要素。

我國現(xiàn)在不缺地、不缺錢，缺的是整合資源的能力。如何整合資源、資源互換，是小鎮(zhèn)開發(fā)者所需要考慮的。

跨界融合

體育特色小鎮(zhèn)，不是體育場館群，不是奧運村，不應僅僅堆積體育設施與比賽項目。體育特色小鎮(zhèn)一定要跨界融合，要做“體育＋”。本質是要有可消費的服務項目和產品。

從“吃住行”到“游購娛”，再到“運健休”，體育旅游作為一種生活方式越來越受到人們推崇，成為新的消費熱點。新的時代需要有新的消費供給，而跨界產品和跨界服務是最缺乏的。

比如在體育培訓領域，不缺專業(yè)運動員與退役運動員，卻極度缺乏專業(yè)的培訓教練，缺乏專業(yè)的幼兒與青少體育啟蒙教育培訓師資。

比如在健身領域，缺乏運動食品、運動營養(yǎng)配餐等等。

比如在體育金融、體育文化等高端領域，細分服務與專業(yè)產品都極度缺乏。

房子建好，路修好了，不代表小鎮(zhèn)建設成功了。說到底，體育特色小鎮(zhèn)應以鮮明的特色產業(yè)為發(fā)展目標，讓真正能整合產業(yè)資源的機構來掌舵，通過制度與機制的創(chuàng)新來為小鎮(zhèn)建設保駕護航，促進地方經(jīng)濟轉型升級。

“體育小鎮(zhèn)建設最缺跨界人才與跨界資源整合的機構，這也正是江蘇省體育產業(yè)園研究院的宗旨，不但構建了幾類體育小鎮(zhèn)發(fā)展模式框架，還整合了各類龍頭企業(yè)與項目資源可以在小鎮(zhèn)落地，就取決于地方領導與小鎮(zhèn)建設主體的開放程度和對接能力啦。”劉力博士總結道。