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中醫(yī)講究“三分治，七分養(yǎng)。”意即如果一個人得了慢性病，三分靠吃藥暫行壓制，七分還靠病人自愈能力慢慢恢復(fù)。云南旅游就像是得了慢性病，如果用藥過猛，自愈能力又不足，會發(fā)生什么情況呢？

近日，當(dāng)筆者看到云南省旅發(fā)委發(fā)布的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》（下稱”22條鐵律”），起初筆者是欣喜的，因?yàn)檫@次地方政府終于下了大決心。然而細(xì)度之下，筆者卻感到有些遺憾：其中諸如“取消定點(diǎn)購物”等具體規(guī)定未免不太符合云南旅游市場發(fā)展規(guī)律。如果有關(guān)部門果真照此強(qiáng)硬執(zhí)行，云南旅游市場很可能并不會像有關(guān)部門所期望的那樣只是經(jīng)歷“陣痛”，而是長期“一蹶不振”，這不是一個可持續(xù)的治理過程。

取消定點(diǎn)購物未免 “矯枉過正”

回顧一下云南近年來的重大旅游投訴事件，筆者可用一句話總結(jié)：因游客參加低價團(tuán)被導(dǎo)游強(qiáng)迫購物導(dǎo)致的一系列悲劇，重點(diǎn)在“購物”。在此背景下”22條鐵律”規(guī)定“取消定點(diǎn)購物”，那么杜絕定點(diǎn)購物就真能將市場導(dǎo)入正軌了嗎？這或有 “因噎廢食”之嫌。

為什么云南旅游購物市場能如此蓬勃？首先因?yàn)橘徫锸怯慰驮诼糜芜^程中的一大需求，旅游6要素職中就有“購”。其次是因?yàn)樵颇嫌杏袷浯洹浊陙?，國人對玉有一種特殊的情感，很多人看到玉就沒有抵抗力。而云南毗鄰緬甸，很多翡翠都是從緬甸進(jìn)口的，品相和質(zhì)量都不錯，這也也成了云南旅游購物的一張名片。

游客來云南，在導(dǎo)游的一番慷慨演說下都會心動買玉。如果取消定點(diǎn)購物，一方面意味著買玉的游客會減少，另一方面有需求的游客會自己尋找玉器商店，這其中不乏黑心商家，同樣有相當(dāng)大的幾率會被坑騙。所以筆者認(rèn)為，與其取消定點(diǎn)購物，有關(guān)部門倒不如整頓一下當(dāng)?shù)鼗靵y的玉器市場，并引導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游為游客推薦可靠的購物點(diǎn)才是正解。

“22條鐵律”帶來的必然結(jié)果

互聯(lián)網(wǎng)公司講免費(fèi)，筆者倒覺得“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”才免費(fèi)的鼻祖。免費(fèi)產(chǎn)生需求，這一點(diǎn)至關(guān)重要，對于云南旅游市場也是如此。我國正處于大眾旅游時代剛剛到來的階段，還是有相當(dāng)部分游客對于“價格”敏感度較高，以至于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”能輕松激發(fā)他們的需求。

事實(shí)上，云南的超低價團(tuán)和正常團(tuán)費(fèi)的價格差異非常大。以從上海到云南昆大麗6天5晚的產(chǎn)品為例，超低價團(tuán)的價格可低至七八百元，同等配置的正常團(tuán)費(fèi)要三四千（要知道機(jī)票價格就占至少50%）。在這個正常團(tuán)費(fèi)面前，很多游客都是望而卻步的。

既然是“免費(fèi)”帶來的需求，如果不免費(fèi)對游客需求的打擊必然是巨大的。正如許多業(yè)內(nèi)人士所預(yù)測的，取消定點(diǎn)購物將使云南旅游價格升高。而在筆者看來，這個升高是很大幅度的升高，對當(dāng)?shù)芈糜问袌龅拇驌粢矊⒑艽?。即便旅行社進(jìn)行“供給側(cè)改革”，著手銷售半自助游產(chǎn)品，對價格敏感型游客依舊無效。

三分治七分養(yǎng)  避免步《旅游法》后塵

筆者認(rèn)為，2013年《旅游法》出臺在中國旅游業(yè)發(fā)展史上可謂是邁進(jìn)了一大步，同樣“22條鐵律”之于云南旅游也有此意。然而《旅游法》實(shí)施3年來并沒有達(dá)到大眾預(yù)期的效果，這卻也是筆者此前預(yù)測到的事。這不僅僅是執(zhí)法不嚴(yán)的問題，還有時代的因素。

筆者曾在撰寫“《旅游法》未能根治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的現(xiàn)實(shí)邏輯”一文時指出：在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”作為一種“免費(fèi)”手段，是跟團(tuán)游市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。既然是時代產(chǎn)物，那么根治云南旅游“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的頑疾也不能簡單粗暴地用“取消定點(diǎn)購物”這樣一刀切的做法，而是應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，采取“三分藥、七分養(yǎng)”的方式。首先從取締超低價團(tuán)開始，給旅行社以警示；同時要逐漸培養(yǎng)游客對“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的認(rèn)識，讓游客懂得便宜沒好貨。最終隨著游客的認(rèn)識提高和旅行社行業(yè)自律，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題才能切實(shí)得到解決。

*本文作者：包力維（WeChat：baoliwei3281），執(zhí)惠旅游專家作者，旅游行業(yè)資深評論員。編輯：徐鑫。